新華網(wǎng)北京11月28日電(記者 趙承、張旭東、張曉松) 中共中央政治局27日召開會議，分析當前經(jīng)濟形勢，研究明年經(jīng)濟工作。這次重要會議傳遞出明年經(jīng)濟發(fā)展的新訊息。

　　貫徹十七大精神成為主基調(diào)

　　2008年，是十七大召開之后的第一個新年份。在部署明年經(jīng)濟工作時，中央政治局會議強調(diào)“要全面貫徹黨的十七大精神”。

　　堅持穩(wěn)中求進、堅持好字優(yōu)先、堅持改革開放、堅持以人為本——明年經(jīng)濟工作把握的原則，鮮明地體現(xiàn)出科學發(fā)展觀的思想、全面建設小康社會的新要求。

　　按照這次中央政治局會議部署，緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，繼續(xù)加強和改善

宏觀調(diào)控，積極推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構和提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，將推動國民經(jīng)濟在新的一年又好又快發(fā)展。

　　“兩防”成為宏觀調(diào)控首要任務

　　2008年，中國宏觀調(diào)控首要任務將由“一個防止”增加為“兩個防止”：防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

　　7月26日召開的中央政治局會議曾提出，要堅持把遏制經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱作為當前宏觀調(diào)控的首要任務。明年宏觀調(diào)控的首要任務變?yōu)椤皟蓚�防止”，這是面對形勢變化，作出的調(diào)整：防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹也成為調(diào)控的重點。

　　“當前通脹壓力較大，通貨膨脹往往又是經(jīng)濟過熱的表現(xiàn)之一，這兩者密切聯(lián)系�！敝袊�社會科學院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻說，“提出防過熱、防明顯通脹，這體現(xiàn)出了宏觀調(diào)控措施的預見性和前瞻性�！�

　　穩(wěn)中求進：“穩(wěn)”為基礎，“進”為取向

　　對明年經(jīng)濟發(fā)展，中央政治局會議提出，要“堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展”。

　　“穩(wěn)”是前進的基礎。保持中國經(jīng)濟航船平穩(wěn)較快地運行，防止大的顛簸和起落，明年尤其重要。經(jīng)濟過冷不行，不利于擴大就業(yè)、增加財政收入和緩解各方面社會矛盾。過熱也不行，容易使經(jīng)濟運行繃得太緊，加劇結構失衡，加大資源環(huán)境壓力。

　　中國經(jīng)濟增長已連續(xù)4年保持在10%以上的速度，今年經(jīng)濟增速將超過11%。目前，投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大這“三過”問題并沒有根本解決，經(jīng)濟增長依然有由偏快轉為過熱的可能。這是需要警惕的一個方面。另一方面，根據(jù)一些國際機構的預測，明年世界經(jīng)濟增長可能趨緩，美國受次貸危機的影響仍有待觀察，這些因素對中國經(jīng)濟將會產(chǎn)生什么樣的影響，也需密切跟蹤。

　　“進”是經(jīng)濟發(fā)展的取向。要解決前進中遇到的各種問題，必須緊緊抓住發(fā)展這個“牛鼻子”。“穩(wěn)中求進”的用意，也是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　“好字優(yōu)先”：好比快更重要

　　中央政治局會議提出“要堅持好字優(yōu)先”，更加突出了好比快更重要的要求。

　　亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學家莊健分析認為，明年中國經(jīng)濟發(fā)展將比以往更加注重質(zhì)量和效益而非速度。

　　回顧改革開放近30年來中國經(jīng)濟發(fā)展歷程，從“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，再到“好字優(yōu)先”�！昂谩弊鳛榻�(jīng)濟發(fā)展的目標，其重要性不斷提升。

　　“粗放型”的增長方式，讓中國經(jīng)濟付出較大代價。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結構調(diào)整，加大節(jié)能減排工作力度，體現(xiàn)了中國堅定不移地走科學發(fā)展之路的信心。

　　完善體制機制要有新突破

　　“要堅持改革開放，力爭在完善體制機制上取得新突破，推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾”。27日召開的中央政治局會議對明年的改革開放提出了新的要求。

　　企業(yè)改革、財稅改革、金融改革、價格改革、行政管理體制改革，這些重點領域的關鍵改革，在明年必將有新的更大的突破，為中國經(jīng)濟注入新的強大動力，為落實科學發(fā)展觀提供更為堅強的保障。

　　國務院發(fā)展研究中心的專家指出，在中國經(jīng)濟日益融入全球經(jīng)濟的大背景下，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉變貿(mào)易增長方式，提高利用外資質(zhì)量，將進一步提升對外開放的水平。

　　明年是改革開放30年，改革開放這一黨在新時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，必將在新的實踐中放射出更加燦爛的光芒。

　　民生將有更大改善

　　在中央政治局會議的新聞稿中，不到2000字的篇幅，多處提到民生改善問題。“努力在改善民生上取得更大成效”，這預示著解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，將是2008年經(jīng)濟工作的一大重點。

　　教育、就業(yè)、社會保障、收入分配、衛(wèi)生、住房保障、公共文化服務，這些事關百姓生活的領域，不但會加大財政投入的力度，而且還要注重制度建設，保證廣大人民長期受益。

　　從中央政治局會議中，莊健分析認為，起碼有兩個方面在明年要有明顯的變化：一是提高農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)和城市中低收入群眾的收入水平；二是基礎教育、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務、住房保障等方面的建設。

　　臨近歲尾，有關部門已著手在改善民生方面作出部署。建設部表示，今、明、后三年內(nèi)，廉租房和

經(jīng)濟適用房的投資將呈翻番的趨勢；勞動保障部提出，力求通過今后三年的調(diào)整，使退休人員

養(yǎng)老金差距問題得到進一步縮�。唤逃�部表示，明年將向全國所有農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書。