國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的修改年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)表的通知，引起了不少投資者對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得申報(bào)政策的種種猜測(cè)，有人甚至認(rèn)為此舉是為股票轉(zhuǎn)讓所得征稅做準(zhǔn)備。

　　分析人士認(rèn)為，稅務(wù)總局將申報(bào)表“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)”進(jìn)行細(xì)化，單列“股票轉(zhuǎn)讓所得和個(gè)人房屋轉(zhuǎn)讓所得”，是對(duì)剛實(shí)施不久的申報(bào)制度的完善，主要目的是更全面地掌握申報(bào)信息，更好地分清“正常所得”和“偶然所得”。此舉與是否準(zhǔn)備對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得征稅并無直接聯(lián)系。

　　分析此次公布的申報(bào)表項(xiàng)目可以發(fā)現(xiàn)，2008年的申報(bào)表與2007年相比在本質(zhì)上并無差別。業(yè)內(nèi)人士介紹，2007年是實(shí)施自行申報(bào)制度的第一年，稅務(wù)機(jī)關(guān)在設(shè)計(jì)申報(bào)表時(shí)，只是根據(jù)所得構(gòu)成進(jìn)行了分類。在實(shí)施過程中，各地稅務(wù)部門在解釋“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”時(shí)，均明確表示“根據(jù)我國目前的情況，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得主要就是指股票轉(zhuǎn)讓所得和個(gè)人房屋轉(zhuǎn)讓所得”。因此，此次只是對(duì)申報(bào)表進(jìn)行細(xì)化，沒有從本質(zhì)上改變申報(bào)表的格式。

　　對(duì)于細(xì)化的申報(bào)表格式，一位財(cái)稅專家解釋說，稅務(wù)機(jī)關(guān)可能考慮到今年資本市場(chǎng)的繁榮，部分居民取得的股票轉(zhuǎn)讓所得可能在其總收入中占比較高的情況，但這一考慮主要是為了使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠區(qū)分納稅人比較穩(wěn)定的“工資薪金所得”和并不能穩(wěn)定獲得的“股票轉(zhuǎn)讓所得和個(gè)人房屋轉(zhuǎn)讓所得”。

　　比如，如果一位納稅人2007年股票轉(zhuǎn)讓所得達(dá)到10萬元，而個(gè)人工資薪金所得僅有2萬元，那么按照個(gè)稅自行申報(bào)的規(guī)定，2008年就必須進(jìn)行申報(bào)。“但并不能保證資本市場(chǎng)每年都能給這類納稅人帶來如此高的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。”業(yè)內(nèi)專家說，因此，在稅收分析時(shí)就要考慮不將這類納稅人列為年所得在12萬元以上的高收入人群，從而使稅務(wù)機(jī)關(guān)更準(zhǔn)確地掌握高收入者的情況。

　　稅收政策的調(diào)整直接關(guān)系到納稅人的負(fù)擔(dān)變化，因此，稅收政策調(diào)整需要一定的程序，更不會(huì)朝令夕改。前不久，國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真做好對(duì)2007年年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上也出現(xiàn)了類似的猜測(cè)，稅務(wù)部門就辟謠說，2007年個(gè)人納稅申報(bào)政策沒有變化。此次，稅務(wù)總局再次辟謠稱，個(gè)稅申報(bào)表并沒有實(shí)質(zhì)性變化，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得申報(bào)事項(xiàng)被誤讀。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于股票轉(zhuǎn)讓所得是否征稅的問題，在發(fā)達(dá)國家也存在不同的聲音。在我國資本市場(chǎng)發(fā)展的初期階段，需要多方面的政策扶持。因此，是否對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得征稅，將是一個(gè)重大的決策，需要對(duì)各方面的情況進(jìn)行權(quán)衡，管理層必然會(huì)慎之又慎，投資者大可不必對(duì)個(gè)稅申報(bào)表的細(xì)化而徒生擔(dān)憂。