胡錦濤總書記在十七大報告中，提出了“人才強國戰(zhàn)略”的重要思想，同時也提出了“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”的要求。胡錦濤總書記的重要論述，進一步提升了人才工程在黨和國家戰(zhàn)略布局中的地位，也賦予了人事工作新的任務和使命，具有十分重要的意義。審計機關是黨和政府的經(jīng)濟監(jiān)督部門，專業(yè)性非常強，人員素質(zhì)和要求比較高，在新的形勢下，審計的范圍和手段都在發(fā)生著變化，審計機關如何更好地發(fā)揮監(jiān)督職能，推進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須以科學發(fā)展觀為指導，努力培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)新型審計人才。

　　一、高素質(zhì)新型

審計人才的內(nèi)涵

　　所謂高素質(zhì)新型審計人才，是指具有良好的全面素質(zhì)、復合的知識結(jié)構(gòu)和過硬的綜合能力、較強的創(chuàng)新能力的人才。其中，良好的全面素質(zhì)是基礎，復合的知識結(jié)構(gòu)和過硬的綜合能力是核心，較強的創(chuàng)新能力是靈魂。

　　良好的全面素質(zhì)，是指具有適應當前審計發(fā)展需要的各種基本素質(zhì)。也就是在思想政治、審計專業(yè)和身體心理等方面的全面發(fā)展。在思想政治素質(zhì)方面，要有堅定的政治信念，較高的理論修養(yǎng)，樹立了正確的世界觀人生觀價值觀，具有高尚的思想覺悟，品德修養(yǎng)和廉潔自律意識，具有強烈的敬業(yè)精神。在專業(yè)素質(zhì)方面，具有與從事的審計工作相適應的的專業(yè)理論基礎，具有較強的審計實務能力。在身心素質(zhì)方面，應具有強健的體魄，能承擔繁重艱巨復雜的審計任務，有較強的心理承受能力和應變能力。

　　復合的知識結(jié)構(gòu)和過硬的綜合能力，是指在知識結(jié)構(gòu)方面，具有堅實的審計基礎知識，精深的專業(yè)知識和廣博的相關知識；在綜合能力方面，應具有與被審計單位和周圍同志協(xié)調(diào)溝通的能力，對審計的形勢發(fā)展變化具有高度的職業(yè)敏感和洞察能力，具有較好的文字表達能力等。

　　較強的創(chuàng)新能力，是指有進取意識，敢為人先的勇氣和頑強拼搏的意識；掌握創(chuàng)新性的思維方法，善于綜合、比較、鑒別、判斷。有理論與實際結(jié)合的能力，理清工作思路，合理確定符合審計工作實際的創(chuàng)造性行動。

　　二、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)新型審計人才的必要性

　　我國審計機關誕生于20世紀80年代改革開放之初，當前，審計事業(yè)發(fā)展和我國整體發(fā)展一樣，正處在一個新的歷史起點上，要充分認清審計機關和審計監(jiān)督工作面臨的新情況、新任務對人才工作的新要求，努力培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)新型審計人才。

　　（一）審計機關艱巨復雜的任務呼喚高素質(zhì)新型審計人才。隨著社會主義市場經(jīng)濟和政治體制改革的深入發(fā)展，適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌、政府職能轉(zhuǎn)變和建設社會主義和諧社會的需要，當前審計機關的審計職責更加寬泛，任務更加艱巨復雜。不僅經(jīng)濟總量的擴張大大增加了審計的工作量，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期的種種復雜因素增加了審計工作的難度。特別是“十一五”時期，我國已經(jīng)或即將啟動一系列重要的經(jīng)濟社會改革進程，如政府收支分類改革和預算管理制度改革、企業(yè)所得稅“兩法”合并、增值稅轉(zhuǎn)型改革、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和國有資本經(jīng)營預算制度改革、農(nóng)村金融改革、

公務員職級工資制度改革等。同時，還將制定發(fā)布新的會計準則和審計準則，制定機關事業(yè)單位

養(yǎng)老保險制度改革方案，逐步建立財政預算和資金使用的效益評估制度、政府購買公共服務制度等，加大反商業(yè)賄賂力度等等。這些改革措施都與審計機關有著密切的聯(lián)系，也使得審計機關在審計的過程中面臨的任務更為艱巨，遇到的問題將會更為復雜。審計機關迫切需要綜合素質(zhì)好，開拓精神強的新型審計人才來擔當重任，以此履行好審計工作的神圣使命。

　　（二）大力提高審計質(zhì)量亟需高素質(zhì)新型審計人才。審計質(zhì)量是審計機關賴以生存和發(fā)展的基礎，是審計工作的生命線。審計人才素質(zhì)高，新型審計人才輩出，審計質(zhì)量才能提高。特別20世紀80年代以來，以查賬為主要手段的審計職業(yè)遇到了來自計算機技術(shù)的挑戰(zhàn)。金融、財政、海關、稅務等部門，民航、鐵道、電力、石化等關系國計民生的重要行業(yè)開始廣泛運用計算機、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術(shù)進行管理，國家機關、企事業(yè)單位會計電算化趨向普及。只具有傳統(tǒng)檢查手段的審計人員，無法揭露電子化條件下的經(jīng)濟犯罪和會計信息失真問題，無法保證審計質(zhì)量，甚至無法開展現(xiàn)代審計。李金華審計長一再強調(diào)，“計算機審計是一場革命”，“審計人員不掌握計算機技術(shù)就將失去審計資格”。因此，新時期審計機關要履行好審計職責，全面提高審計質(zhì)量，就必須培養(yǎng)和造就大批專業(yè)知識扎實，既懂審計又能掌握信息技術(shù)的新型審計人才。

　　（三）審計隊伍的現(xiàn)狀需要高素質(zhì)的新型審計人才。近些年來，隨著審計機關人才興審戰(zhàn)略的實施，審計隊伍的整體狀況有了較大改觀，但是審計隊伍的現(xiàn)狀還不容樂觀。素質(zhì)方面主要是知識老化、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，熟悉會計工作的多，精通財政、金融、工程、法律知識的少；熟悉具體審計實務的多，掌握宏觀經(jīng)濟理論和知識的少；熟悉傳統(tǒng)核算方法的多，掌握會計電算化等現(xiàn)代技術(shù)的少。特別是基層審計機關人才隊伍建設問題尤為突出。從我們調(diào)研的情況看，部分區(qū)縣人才隊伍年齡老化且年齡偏大，審計人員文化程度偏低，計算機專業(yè)人員匱乏，缺乏那些能精通審計及相關知識的新型審計人才。這些情況，在一定程度上，制約了審計事業(yè)的長遠發(fā)展。

　　三、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)新型審計人才的措施

　　培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)新型審計人才是審計發(fā)展的客觀需要，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須以黨的十七大精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，認真落實“人才興審”戰(zhàn)略，更新思想觀念，采取有效措施。

　　（一）樹立全新的人才培養(yǎng)觀念。人才資源是最珍貴的社會資源，它構(gòu)成了社會財富的基石。當前國際社會的一切競爭，說到底是人才的競爭。在新的審計形勢和任務面前，必須用新的視野來看待審計機關人才隊伍建設的過去、現(xiàn)在和未來，自覺地把思想認識從那些不合事宜的觀念、做法和體制中解放出來，在高素質(zhì)新型審計人才培養(yǎng)工作中牢固樹立起超前培養(yǎng)、復合培養(yǎng)的新觀念。

　　（二）構(gòu)建合理的人才培養(yǎng)目標體系。高素質(zhì)新型審計培養(yǎng)目標體系是一個系統(tǒng)，包括人才培養(yǎng)的總體指導思想和原則，培養(yǎng)速度和質(zhì)量效益指標，以及保障目標實現(xiàn)和持續(xù)發(fā)展的制度、機制等。在高素質(zhì)新型審計人才培養(yǎng)的速度目標上，要逐步實現(xiàn)整體素質(zhì)的復合化。在高素質(zhì)新型審計人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)目標上，大力培養(yǎng)具有復合型、創(chuàng)新型素質(zhì)的年輕審計人才；在高素質(zhì)新型審計人才培養(yǎng)的機制目標上，逐步走開人才培養(yǎng)制度化、人才合理流動的路子。當前，要不斷深化人事制度改革，建立健全有利于高素質(zhì)新型審計人才成長的組織領導機制，人才培養(yǎng)機制、業(yè)績激勵機制，物質(zhì)保障機制，考核評價機制等。

　　（三）拓寬高素質(zhì)新型審計人才培養(yǎng)的途徑。緊緊圍繞當前審計工作新形勢新任務的要求，進一步整合培訓資源，挖掘培訓的潛力，并有針對性地開展多層次、多渠道、多方式的培訓工作。同時，遵循人才成長規(guī)律，把審計實踐作為培養(yǎng)高素質(zhì)新型審計人才的第一跑道，努力在審計實踐中培養(yǎng)、造就高素質(zhì)新型審計人才。

　　（四）營造高素質(zhì)新型審計人才成長的環(huán)境。營造一個和諧的環(huán)境，是高素質(zhì)新型審計人才培養(yǎng)和提高的重要條件。對一個單位來說，能否不斷涌現(xiàn)出一流人才，環(huán)境也是一個不可或缺的因素。要在審計系統(tǒng)大力倡導并努力形成尊重人才、重用人才的良好氛圍，努力為高素質(zhì)新型審計人才實現(xiàn)自身價值提供良好的平臺。(作者：江蘇省南京市審計局 賈恒德)

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