十七大報告首次把“建設(shè)生態(tài)文明”明確列為我們黨的奮斗目標(biāo)，同時也是全面建設(shè)小康社會的新要求。黨一直強調(diào)建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明，十六大在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)社會主義政治文明，十七大報告首次提出建設(shè)生態(tài)文明。這表明，環(huán)境資源問題已經(jīng)成為黨中央的關(guān)切重點。加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的根本大計。 建設(shè)生態(tài)文明，是對人類工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型規(guī)律的歷史性把握，是對人與自然和諧發(fā)展的深刻洞察，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次重大發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，為人們提供了豐富的物質(zhì)文化生活產(chǎn)品，但環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺等問題也日漸嚴重，這對環(huán)境審計提出了新的目標(biāo)和更高的要求。近年來審計署先后安排了對排污費、天然林保護和退耕還林等專項資金，以及對“三河一湖”水污染防治情況的審計和審計調(diào)查。這對促進我國環(huán)保政策的落實、提高環(huán)保資金的使用效率、維護財經(jīng)法紀、督促地方政府加大環(huán)境保護力度和資金投入等方面發(fā)揮了積極的作用，并初步探索了環(huán)境審計的路子。但是，我國環(huán)境審計目前還處于探索階段，一是在審計實踐上開展的時間不長，雖然經(jīng)過幾年的實踐，逐漸摸索出一些規(guī)律，但與其他專項審計相比還很不成熟，與國外環(huán)境審計相比差距更加明顯。二是在審計理論上首先表現(xiàn)在目前國內(nèi)對環(huán)境審計的定義還沒有統(tǒng)一的定論，對環(huán)境審計的概念認識也不統(tǒng)一。三是缺乏環(huán)境審計標(biāo)準、環(huán)境審計準則和健全完整的環(huán)境審計評價體系，在開展環(huán)境審計時不規(guī)范、不統(tǒng)一，實踐中只能摸著石頭過河，工作開展比較困難，審計風(fēng)險也較大，環(huán)境審計還難以深入有效的進行。四是審計人員知識結(jié)構(gòu)、審計手段、審計方法等還不能很好地適應(yīng)工作的需要。另外，在人們思想上，尚未充分認識到環(huán)境審計的意義及發(fā)展前景，從而阻礙了環(huán)境審計的推廣與深化。環(huán)境審計工作必須與黨的建設(shè)生態(tài)文明目標(biāo)相適應(yīng)。一是針對我國實際科學(xué)界定環(huán)境審計概念，加強與環(huán)保部門和專家的合作，共同研究環(huán)境審計理論和技術(shù)方法。二是研究探索、逐步建立環(huán)境審計準則，促進和完善我國環(huán)保法律體系及政策，提供可靠的環(huán)境審計依據(jù)和評價標(biāo)準，健全環(huán)境審計評價體系，努力使環(huán)境審計的范圍、內(nèi)容、方法等走向制度化和實務(wù)操作的規(guī)范化。三是加強審計人員的培訓(xùn)和對外交流。四是在環(huán)境審計實踐中努力探索績效審計，有效遏制各種以破壞資源環(huán)境換取經(jīng)濟增長的行為。（作者：審計署駐沈陽特派辦 張景剛）

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