舉世矚目的中國共產黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次重要的大會，對于鼓舞和動員全黨、全國各族人民開創中國特色的社會主義事業新局面有重大意義。胡錦濤總書記所作的報告以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。報告描繪了在新的時代條件下繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明了前進方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。作為審計機關和全體審計干部，要認真理解十七大報告作出的重大戰略部署和提出的戰略舉措，結合審計工作的實際，從各方面去做好貫徹落實工作，始終堅持審計監督與黨委和政府的中心工作、與社會和經濟發展、與人民群眾的血脈同頻共振，突出抓好事關社會經濟發展和廣大人民群眾切身利益的重大事項的審計工作，充分發揮審計在維護經濟秩序、促進科學發展、構建和諧社會、推進黨風廉政建設中的作用，以審計工作的優異成績來體現貫徹落實的實際效果。同時，要高度重視審計機關的精神文明建設工作，著力推進審計機關的人、法、技建設，著力推進審計文化事業的發展，著力推進審計機關工作的全面協調發展，把十七大精神的貫徹落實體現到審計工作的各個方面。一是突出民生審計，推動建設和諧社會。民生問題是黨中央最為關心的問題。十七大明確提出了要“努力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動和諧社會建設”。而徹底解決民生問題將是今后相當長一個時期各級政府工作的重點和財政資金投入的重點。政府投入的資金包括各級財政資金、外國政府、世界銀行等的低息或無息貸款。如何使用好這筆資金，如何監督資金不被挪用、浪費甚至貪污，是國家、地方政府和廣大百姓都十分關心的事情。因此，審計工作任務繁重、責任重大。要貫徹民本思想，堅持以人為本，關注民生，把事關社會經濟發展和廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為審計工作的重點。要深化預算執行審計，注重檢查執行財政政策的公正性和預算分配的合理性、公平性；要加大對扶貧、教育、文化、衛生、社保等關系民生工程專項資金的審計監督力度，重視對“三農”資金的審計，切實維護好人民群眾的切身利益，確保各項惠民政策落到實處，為構建和諧社會發揮積極作用。二是突出生態審計，加快建設資源節約型、環境友好型社會。十七大報告提出：“建設生態文明……生態環境質量明顯改善”、“加強能源資源節約和生態環境保護……把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置”。而作為審計部門為建設資源節約型、環境友好型社會服務就要進一步加強對生態建設資金項目審計和審計調查。要強化資源環保審計，重點加強對水資源污染治理資金審計、重點污染源治理工程審計、退耕還林工程審計、林業資金審計、國土專項資金審計，揭示和制止擠占、挪用專項資金的問題，推動國家環境保護和國土資源政策的落實，促進可持續發展戰略的實施。與此同時，加強政府負債、國際金融組織和外國政府貸款建設環境項目審計和審計調查。對有關項目建設期或運營期的社會、環境目標實現情況以及對社會和自然環境的影響情況，作出客觀分析評價，有針對性地提出審計建議或意見。要關注節能減排政策的落實情況，將節能減排納入審計監督范圍，重點審計用于改造高耗能、高污染、高排放的專項資金，是否按要求全部用于節能減排項目，需要配套的資金是否到位；已投入的資金使用效果是否達到預期目標等，通過審計揭示和反映節能減排工作實施中的問題，有針對性地提出審計建議和改進措施。三是突出責任審計，促進提高黨的執政能力建設。審計是民主法制的產物，又是推進民主法制建設的有效手段和途徑。審計監督制度是黨和國家制約和監督權力運行機制的一個組成部分。十七大明確指出要“重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度”，同時也明確指出要扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。審計機關要用科學發展觀進一步深化領導干部經濟責任審計，以完善制約與監督機制、推進“為民、務實、清廉、高效”行政管理體制改革、促進黨風廉政建設為目標，按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，全面推進黨政領導干部和國有及國有控股企業領導人員經濟責任審計，積極探索和完善經濟責任審計的內容、重點、方式、方法及評價體系，提升經濟責任審計成果質量，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。四是突出效益審計，發揮審計為經濟又好又快發展服務作用。要進一步加大效益審計的力度，把效益審計的重點放在財政性資金的管理使用上。在效益審計中對公共資源的管理狀況和管理秩序進行分析研究，對政府投資項目的經濟性、效益性、效果性進行全面、綜合的檢查與評價，重點揭露管理不善、決策失誤造成直接經濟損失成嚴重損失和國有資產流失等宏觀管理上的重大問題。要關注國家重點投資項目建設，加強對政府投資的城市道橋、水利工程、環境整治、社會事業等工程項目的審計，促進減少損失浪費和節約資源，提高工程建設管理水平和投資效益。要有選擇地展開建設項目效益審計，評價投資項目的效益，重點揭露影響投資經濟、社會和生態效益的主要問題，提出科學合理的建設性意見，為政府科學決策、改善管理提供參考。五是突出文明審計，著力打造文明、高效、務實、廉潔的審計隊伍。當胡錦濤總書記在十七大報告提出要“堅定不移發展社會主義民主”、“推動社會主義文化大發展大繁榮”時，作為審計干部更覺得身上的責任沉甸甸。首先，要堅持依法審計和廉潔審計。依法審計是審計隊伍依法行政、發展社會主義民主的最鮮明、最直接的載體和體現。廉潔審計是依法審計的保證。俗話說“打鐵還需自身硬”，要進一步加強自身的廉政建設，教育審計干部牢固樹立廉政意識，常懷廉政之心，嚴格執行各項廉政紀律和“八不準”規定，大力推進“陽光審計”工程，保持審計“客觀公正、清正廉潔”的良好社會形象。通過加大依法審計和廉潔審計的力度和深度，在增強審計機關執行力和公信力的同時，發揮審計在推進社會主義民主進程中的作用。其次，要樹立文明審計理念、提高文明審計能力。要認真貫徹李金華審計長關于文明審計的六項要求，增強立審為公、執審為民的宗旨意識，筑牢文明審計的思想基礎。要以能力建設為核心，不斷提升審計隊伍的整體綜合素質，不斷加強審計隊伍的作風建設、精神文明建設和廉政建設，更好地塑造文明審計形象，全面提升審計機關作風和效能，整體系統推進審計機關精神文明建設。（作者：黑龍江省齊齊哈爾市審計局張蕊）

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