新華社記者 劉詩平

　　記者連日來在吉林、內蒙古、四川等地采訪發現，通過金融監管部門、當地政府和農民自身的不懈努力，新型農村金融機構首批試點工作取得可喜進展，小銀行激活農村金融大市場。

　　新渠道：填補農村金融服務空白

　　2006年12月，銀監會發布《關于調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，首批選擇在四川、內蒙古、甘肅、青海、吉林和湖北等六省(區)進行試點。

　　2007年3月1日，四川儀隴惠民村鎮銀行、儀隴惠民貸款公司、吉林磐石融豐村鎮銀行、東豐誠信村鎮銀行，作為首批新型農村金融機構掛牌成立。3月9日，第一家全部由農民自愿入股組建的農村合作金融機構———百信農村資金互助社，也在吉林梨樹縣閆家村掛牌營業。

　　截至2007年10月底，首批開展試點的六省(區)已有24家新型農村金融機構正式開業，有效彌補了當地農村金融服務的空白。

　　新模式：扎根縣域服務“三農”

　　緊緊扎根縣域、堅持服務“三農”，是

銀監會對新型農村金融機構的市場定位。設立這些新型機構，可以達到把農村資金留在農村、將城市資金引入農村。

　　吉林銀監局局長吳躍在向記者介紹吉林5家新型農村金融機構時說，截至2007年10月末，吉林5家新機構股金總額達6012.8萬元，存款余額1.05億元，貸款余額8248.8萬元，其中農業貸款6888.8萬元，占貸款總額的83%。通過發起時注入較多的資本金、積極吸收回流縣域和農村資金等方式，各家新機構的支農實力顯著增強，緩解了當地農民生產生活資金壓力。

　　新活力：激活農村金融市場

　　全國首家省級金融機構跨區域設立的村鎮銀行———湖北仙桃北農商村鎮銀行的成立，對當地的農信社觸動不小。隨著國有商業銀行營業網點逐步退出，

郵政儲蓄質押貸款處于試點階段，農信社在當地一枝獨秀，因此農信社部分干部員工一度“唯我獨尊”，對農戶貸款手續較復雜、期限較短、利率較高、服務較差。

　　談到與農信社競爭，吉林省東豐誠信村鎮銀行副行長林濤說：“村鎮銀行與農信社好比農村金融的兩盞燈，兩盞燈都在發光，照著農村金融市場，只會使之更亮。”

　　新進展：由6省(區)試點擴大到全國

　　“總體看，經過先期試點，6省(區)農村金融服務狀況雖然得到了初步改善，但現階段我國農村金融供需矛盾仍很突出，農村金融服務不足問題在各地仍然不同程度存在，需要通過進一步擴大試點逐步加以解決。”銀監會副主席蔣定之在總結前期試點工作時表示。

　　蔣定之透露，為激勵和引導各類資本投資組建新型農村金融機構，銀監會正在積極協調

財政部、人民銀行、稅務總局以及工商總局等有關部門，研究明確新型農村金融機構的有關財稅政策、貨幣政策及工商注冊登記等政策，包括存款準備金的繳納、利率浮動、支農再貸款發放、稅收優惠、登記注冊以及支付清算。

　　業內人士認為，隨著新型農村金融機構試點工作的進一步開展，以及一系列其他農村金融改革措施的推進，農村金融難題的疙瘩將會逐步解開。

　　據新華社北京11月26日電