“資源稅改革

　　影響油價有限”

　　專家預期稅率調幅不會很大

　　本報記者 吳麗華 北京報道

　　國際油價直逼100美元，此時國內任何關于油價的風吹草動，都可能被聯想過度。

　　近期盛傳的“資源稅改革方案已上報國務院”的消息，以及“新方案年底出臺”的猜測因此有些敏感。

　　從量征收改為從價征收的資源稅，包括石油在內的資源開采企業，會面臨稅收成本的增加；與此同時，未來礦產資源補償費征收還將逐步改革到與儲量掛鉤，動用越多，繳納的補償費也就相應越高。

　　資源稅改革漸行漸近，礦產資源補償費征收變局在即，會不會給已經臨近沸騰的熱油再添一把火，成為業界關心的熱點。

　　資源稅改革漸近

　　資源價格不斷上漲，資源稅改革迫在眉睫。

　　對于有媒體報道的“新方案已經上報到國務院”的消息，已得到有關專家證實，近期國土資源部副部長汪民也表示，改革方案正在討論中，目前已基本成熟。

　　消息顯示，有關部門已于近日對資源稅改革新方案進行了內部討論，認為考慮到國際、國內資源價差的問題，資源稅應該“從價計征”，將稅收與資源市場價格直接掛鉤。

　　中央財經大學稅務學院院長劉桓認為，“從價計征”是改革方向，而具體稅率可能是固定比例也可能是超率累進，即根據資源的優劣分級計征。

　　至于稅率提高的幅度，人民大學財政系副主任張文春說：“具體幅度不了解，但是太低了沒有意義�！倍鴦⒒竸t認為，稅率不會大幅提高，因為要考慮對整個經濟的影響，不能讓要素價格加速上漲。

　　中國政法大學財稅金融法研究所副所長施正文也對本報記者表示，因為考慮到市場的承受能力，稅率的調整幅度不會很大。

　　基于目前國內通脹壓力，分析人士預計資源稅征收稅率相對溫和，稅率在3%左右，處于市場預期的3%~5%的下邊界。

　　事實上，近年來我國的資源稅進行了一系列的調整。今年8月1日起，又大幅上調了我國鉛鋅礦石、銅礦石和鎢礦石的資源稅。

　　國務院日前公布的《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點實施方案》則指出了資源稅費改革的方向：建立與資源利用水平掛鉤的浮動費率制度，根據不同采區回采率實行不同的費率，并實行累進費率。

　　社科院財貿所專家認為，“資源稅費改革是一套組合拳”，即，要通過完善資源稅費體系來合理界定煤炭行業成本，“提高稅費標準只是其中一項”，而開征資源補償費、改革量征收體系等或許才是重頭戲。

　　最新消息顯示，礦產資源補償費試點將很快從煤炭行業推廣至20多個不同礦種。

　　影響油價有限

　　“新資源稅從價征收，將使原油、煤炭、有色金屬等企業成本迅速增加。”業界共識的這種成本的增加會否進一步助漲現在一路飆升的原油價格？

　　施正文表示，成本增加會對石油價格產生影響，但目前油價主要受市場供求關系的影響，成本因素對油價影響不大。

　　石油大學工商管理學院副院長董秀成則對《華夏時報》記者表示，現在石油行業的資源稅由資源稅、資源有償使用費和特別收益金組成，雖然資源稅改革后，資源稅會相應增加，但特別收益金等會相應取消，稅收不會提高很多，即使資源稅有所提高，但這是對企業成本的影響，影響不到價格。

　　國元

證券

能源分析師周海鷗也表示，因為國內市場原油價格與國際市場掛鉤，資源稅導致成本上漲，并不能夠影響油價，而對于已經市場化的煤價，則會有所影響。對煤炭企業而言，資源稅的上調短期內必然會增加企業成本，但是否會影響企業業績，還要看價格能否將成本剛性上升轉移到下游，這取決于煤炭供需形勢、各煤炭企業的議價能力，以及煤炭的需求彈性。

　　周海鷗分析，由于煤、石油等能源的稀缺性，生產領域的成本增加可以轉嫁到下游行業。

　　而在當前供求環境及

煤炭價格市場化趨勢的背景下，增加的稅費完全可以向下游傳導、轉移。周海鷗甚至認為，有關部門可以出臺相關規定，規定資源稅增加成本的幾成必須由開采企業承擔。

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