按照中共中央和國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的要求，全國范圍內掀起了建設社會主義新農村的新高潮。新農村建設是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟、政治、文化和社會建設各個方面。根據新農村建設“二十字”方針的要求，這將是一項長期的、復雜的惠及八億農民切身利益的民心工程、德政工程，工作任重而道遠。作為審計機關來講，在社會主義新農村建設中，應著重做好以下工作：一、進一步增強審計在社會主義新農村建設中重要性的認識審計工作要圍繞黨委和政府的中心工作來開展工作，審計要為社會主義新農村建設服好務，不能單方面強調自身工作的重要性，要站在宏觀的角度來面對新形勢對審計工作的新要求，進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，積極投身到新農村建設中去，充分發揮審計工作特有的監督作用。要堅持面向基層、面向群眾，培養審計的親民為民意識，踏踏實實做好每一項工作，認真踐行“三個代表”重要思想，為民服務，服好務。二、加強對農村涉農專項資金的審計力度，提高資金使用效益認真吸取南溪“白鵝事件”的深刻教訓，認真反思我們的審計工作的質量、審計人員的工作責任心和使命感，認真查找工作中存在的問題，努力提高工作質量。當前，國家下撥的專項資金數量多，特別是涉農專項資金的項目多、金額大、范圍廣，要充分發揮資金的使用效益，使老百姓得實惠，徹底改變老百姓行路難、飲水難、看病難、上學難、住房難的問題。1、加大對農村低保、撫恤、救災救濟、扶貧、公路、水利、養老保險、退耕還林、糧食直補、教育、環保、衛生等專項資金的審計力度。對每一項資金必須延伸審計，審計到資金用款單位和工程項目上，要深入基層和群眾，調查了解情況，對資金去向一查到底。要把審計資金撥付單位、項目主管部門和項目實施單位作為審計的重點。以資金撥付流向作為審計的切入點，要把資金審計和項目效益審計有機結合起來，不僅要審計資金使用的真實性和合法性，而且要審計項目的效益性，二者不可偏廢。2、分析原因，查找資金和項目管理中存在的主要問題和薄弱環節，提出合理化的審計建議。要充分利用審計監督的重要手段，對資金的去向進行審計追蹤，對資金使用的真實性和合法性，對項目實施的效益性進行審計綜合評估，對存在的問題，要分析產生的原因、危害和后果，針對問題提出切實可行的改進措施和審計建議，促進被審單位管好用活專項資金。3、加大審計處理處罰的力度，維護國家財經法紀的嚴肅性。在審計中，對單位違法違規問題，該審計處理的嚴肅處理處罰；對個人違法違紀問題，不姑息遷就，對觸犯刑律的，要依法移交司法機關處理，以維護審計的權威性。審計、財政、監察部門，要密切配合，形成對專項資金監督的合力，認真做好對專項資金的事前、事中和事后監督，確保專項資金使用合法性、合規性和效益性。4、認真分析專項資金使用的合規性和效益性。在專項資金使用效益審計中，重點分析項目投資的可行性、投資規模和投資效益情況，揭露專項資金使用中有無盲目投資、項目建成無效益、效益低下、損失浪費、擠占挪用和套取私分、貪污等問題。三、建章立制，強化專項資金管理工作1、建立和完善專項資金管理辦法和資金報賬審批程序，嚴把資金審核關。要通過建立和完善相關制度、手續和辦法，管好資金使用的各個環節，明確相關人員的工作職責和相關環節的管理措施、辦法，維護專項資金的安全與完整。2、嚴格管理和考核辦法，實行項目責任追究制。對資金撥付單位、項目主管部門和項目實施單位，要相相協調配合，相互制約。要制定嚴格的管理和考核辦法，明確各自工作職責、考核措施，實行項目責任追究制度，不能各自為政，相互脫節，形成齊抓共管的工作格局。3、加強項目管理工作，充分發揮專項資金使用的最大效益。要加強項目論證的科學性，進一步完善專項工程的招投標制、項目質量監理制和大宗材料政府采購制，做到合理規劃、項目實施可行和規模效益的最大化。防止因決策失誤造成資金損失浪費的問題。在項目實施中，嚴禁轉包和分包工程；在合同簽定上，嚴格防止招標中標價和工程合同簽訂價兩張皮的現象和投資規模隨意擴大化的問題；在項目結束后，實行工程項目審計制。凡工程完工后必須進行投資決策審計，防止高估冒算和國有資產流失。4、加強工程項目的后續管理工作。項目建成后，要加強工程項目的后續管理工作，不能一建了之，建而不管。在項竣工投入使用后，除扣收施工單位一定的質保金用于后續管理工作外，項目建設單位也應投入一定的資金搞好后續管理工作，充分發揮項目的持續效應。（作者：四川省綿陽市梓潼縣審計局 趙莊年）

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