深圳慈善榜是否能反映深圳慈善事業現狀?漫畫/鄺飚　　 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　本周一開始，“2007深圳慈善榜”進入公示階段。數據收集渠道和排名方法決定著一張榜單的質量，深圳首張本土慈善榜的權威性到底如何？

　　據記者了解，深圳慈善榜以年度捐贈額為標準，“2007年的這張榜單只收錄2006年實際發生的捐贈行為。”深圳市民政局局長劉潤華介紹。一個慈善榜的最終問世要經歷收集數據、核實數據、編制榜單、發布榜單四個階段。而目前深圳慈善榜收集數據及編制榜單的依據到底是什么呢？該榜又是否能較完整全面地反映深圳慈善事業發展的現狀呢？

　　一問

　　收集數據：全靠自愿？

　　質疑：每一天、每一個地方都有捐贈行為發生，“自愿”是否縮小這張榜單范圍？

　　打開專為“深圳慈善榜”設置的網站，“入榜申請渠道”一欄清楚地寫著具體的申報方法，歸納起來有以下三種：

　　第一，編輯“入榜單位全稱或個人姓名+2006年捐贈金額+手機號碼”發送短信。短信收費標準為普通短信費用。

　　第二，撥打申報熱線直接或錄音申報。

　　第三，從“深圳慈善榜”網站下載入榜申報推薦表，直接上傳、傳真、郵寄、電子郵件或通過一固定QQ號發送給相關負責人。

　　與此同時，市慈善會、市紅十字會、市關愛辦、市殘聯，以及涉及老年、警察、青少年、禁毒等15家依法登記或委托管理的公益組織和公募基金會，自愿組成了“深圳慈善榜編委會”。編委會中，除了編制單位深圳慈善公益網，其他成員均承擔“推薦人”的角色。“這也體現了民政系統對這張榜單的支持。”市慈善會秘書長范建華說。

　　所有數據均出自“自愿申報”。那些由公益組織或公募基金會推薦的企業，也要“自愿”，才能入榜。

　　公布的捐贈額是否能代表實際捐款數額？

　　今年4月，警察基金會接到了深圳市民政局發來的通知，要求推薦上榜企業。“我們只負責推薦，榜單是怎么編制的，我們不管。”接到通知后，該基金會收集了2006年捐款、捐物10萬元以上的約28家企業。最終，約十幾家企業同意入圍慈善榜。排名前20位的鴻榮源、比亞迪、萬澤、華聯、萬科等企業都出自警察基金會的推薦。“但是，據我所知，鴻榮源房產公司還在內地出資蓋了希望小學。這部分善款怎么算？”警察基金會某負責人說。這就意味著榜單中公布的這些企業具體的捐贈額并不能代表他們在2006年的實際捐款數。“這張榜單編制得有點粗糙，組織有點倉促。”該負責人認為，編制單位應該拿出2006年胡潤中國慈善排行榜及中國慈善排行榜，一一通知其中的深圳慈善家。

　　但是，尋找這些赫赫有名的本土慈善家成了編制單位的頭疼事。“我們打電話無法聯系到他們本人，我們給這些慈善家打了電話，但是沒有回應。”深圳市慈善會秘書長范建華說。就算有回應，有時等來的也是拒絕入榜。“自愿”成了編制人員無奈的數據收集原則。然而，彭年酒店董事長余彭年認為，僅僅打電話通知并不能顯示編制方的誠意。“應該有個正規的邀請函。你打電話過來，我怎么能確認你的身份？”

　　同樣由官方支持的中國慈善排行榜收集數據的渠道更為多樣化，除了公益機構和捐贈者自己提供的捐贈數據，民政系統、稅務部門及媒體公開報道的數據也成為他們主要的數據來源。

　　二問

　　核實數據：全靠收據？

　　質疑：捐款沒有收據就無法證實？

　　“我們向編制單位出示了企業捐贈的收據。收據是廣東省民政廳、財政廳統發的。”警察基金會負責人說。

　　“2007深圳慈善榜”核實數據的途徑只有一條：深圳市或外市的政府機構或合法登記的公益機構出示的正規收據。“就深圳市而言，能提供正規收據的公益機構就是這15家編委會成員。”市慈善會秘書長范建華介紹。這就意味著沒有正規收據的有意申報者只能自動退出了。

　　目前，我國的捐贈對象主要有三個：直接捐贈給政府；捐給慈善民間組織和機構；直接捐贈給受助對象。直接受助對象和部分民間組織沒有權利開收據。“這個客觀原因讓這張榜單還不是很完善。”市慈善會秘書長范建華說。深圳慈善榜的入榜門檻為10萬元人民幣。與此同時，有資質或沒資質的機構、街道辦事處、個人等等都在募捐，“我們前幾天通過街道辦給災區捐了一批衣服，誰來開收據？”在深圳擁有一家小型公司的王先生很疑惑。

　　三問

　　編制榜單：不分先后？

　　質疑：目前深圳慈善榜確實按捐款數額排名

　　“2007深圳慈善榜”所列捐款及捐物折價金額均采用四舍五入的整數計算，以人民幣及萬元為基本計量單位，依照捐款數額的大小排名，如捐款額相同，則按照“先來后到”的原則排序。

　　上榜人事實上還是有先后之分，如被認為是中國最慷慨慈善家的余彭年被該榜收錄的捐款額只有50萬元，位列榜單第65位。富士康科技集團捐出19598萬元，排名第一。深圳市慈善會秘書長范建華稱榜單是根據捐款數額的高低來排序，但是他們并不強調這個排名，主要是在宣揚一種慈善精神。

　　余彭年回應

　　“我上胡潤慈善榜也沒出示過收據”

　　昨日，記者在彭年大酒店采訪了余彭年。余彭年對自己在深圳慈善榜上的捐款數目顯得有些疑惑：“他們難道不知道我是胡潤慈善榜上的第一名嗎？”當初，胡潤啟動中國慈善排行榜時，親自找到余彭年，問他是否愿意參加這項評選。

　　“我從沒主動找過那個英國人。”余彭年稱他點頭同意后，接下來胡潤也并沒有讓自己去收集數據。“他也沒有讓我出示正規的收據。”余彭年說，胡潤神通廣大，奔波在各個省份，拿到了他捐款的大部分憑證。

　　專家意見

　　捐贈數據收集應多元化

　　“一個成熟的法制社會，捐贈數據的收集渠道主要有兩條。第一，稅收部門提供的權威信息；第二，社會各界反饋的透明信息。”

　　昨日，香港科技大學教授丁學良接受記者采訪時說，“美國的民間捐贈額占GDP的比例是全世界最高的。2005年，美國個人捐贈的款項達到了1990億美元，占美國總捐款額的76.5%.這都是因為稅收制度的保障。優惠的稅收政策讓美國人意識到：與其把錢留給后代，支付高昂的

遺產稅，還不如把錢捐出去。在美國，只要捐錢給合法注冊的非營利團體，捐贈者都能享受到優厚的稅收優惠。所以深圳慈善榜核對數據的方式，只能說從稅收的角度來看是合理的。”

　　“一張慈善榜單不能做到百分之百全面，但要盡可能準確。這就需要到稅收部門查找相關數據。此外，通過銀行系統，以支票、

信用卡等形式出示的捐贈收據都可以算作證明。這在國外都是有先例的。”

　　丁學良說，國外的慈善氛圍較好，只要有人或團體參與了捐贈，就會得到別人的贊揚。如果收集數據的工作在這樣良好的慈善氛圍中進行，就會有更多的老百姓愿意如實講出他們曾經收到過的捐贈，這也拓寬了收集數據的渠道。當然，這條渠道完全建立在信任的基礎上。

　　今年5月，

福布斯宣布停止編制中國慈善榜。福布斯中文版市場主任張曉華在接受媒體采訪時說，此前發布的三份福布斯中國慈善榜，只公布了某一階段慈善捐贈的結果，無法反映中國慈善產業的現狀。張曉華坦承，不論哪一種調查，都會遇到數據搜集上的困難。中國“官方版”慈善排行榜編制人之一劉佑平也表示，福布斯在取得政府部門和民間組織權威數據上，“存在相當大的困難”。

　　本版采寫：本報見習記者 黎媛