黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面闡述了中國特色社會主義理論體系，指出在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大不僅為我們指明了奮斗的方向，前進(jìn)的旗幟和道路，還為我們克服困難、改進(jìn)工作，不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論武器——科學(xué)發(fā)展觀。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我們深入貫徹十七大精神，全面推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。一、科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針胡錦濤總書記在十七大報告中進(jìn)一步全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀，指出科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。響應(yīng)黨中央號召，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不僅是時代的要求，人民的呼聲，也是我們做好審計(jì)工作、推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求。1、發(fā)展是審計(jì)工作的動力，是審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一要義。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題。審計(jì)工作要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須始終突出發(fā)展這一主題，做到在思路上充分體現(xiàn)，在部署中有效落實(shí)，在實(shí)踐中自覺堅(jiān)持。為深入貫徹黨的十七大精神，促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，今后幾年審計(jì)工作就是要以十七大精神為指導(dǎo)，總結(jié)這些年我們審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律，找出我們存在的不足和差距，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的措施，以保證審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。2、以人為本是審計(jì)工作的靈魂，是審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是對人的主體地位的褒揚(yáng)和提升，充分體現(xiàn)了馬克思主義深切的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的價值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色，是我們黨各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，更要自覺樹立立黨為公、執(zhí)政為民的工作理念，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要始終圍繞代表最廣大人民群眾的根本利益，把審計(jì)工作落實(shí)到全心全意為人民服務(wù)上來。特別是要抓住人民群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)的審計(jì)，履行職責(zé)，同一切違背廣大人民根本利益的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為作斗爭。只有這樣，才能真正體現(xiàn)代表最廣大人民群眾根本利益的要求，讓人民滿意。3、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是審計(jì)工作的方向，是審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)的發(fā)展，發(fā)展中的科學(xué)，體現(xiàn)審計(jì)發(fā)展中的持續(xù)性、科學(xué)性、發(fā)展性、公平性和整體性。所謂“全面”，就是審計(jì)機(jī)關(guān)要全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全面提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作水平；所謂“協(xié)調(diào)”，就是要使審計(jì)工作與整個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局相適應(yīng)、與國家民主與法制建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，使審計(jì)管理、審計(jì)機(jī)關(guān)的“人、法、技”建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展相適應(yīng)；所謂“可持續(xù)發(fā)展”，就是要明確審計(jì)工作的發(fā)展目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高依法審計(jì)能力，爭取經(jīng)過努力使審計(jì)工作隔幾年就能上一個新臺階。4、統(tǒng)籌兼顧是審計(jì)工作的法寶，是審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本方法。統(tǒng)籌兼顧是落實(shí)發(fā)展觀的根本法寶，是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，這是歷史唯物論和唯物辯證法的創(chuàng)造性運(yùn)用。在審計(jì)事業(yè)發(fā)展中，要把貫徹統(tǒng)籌兼顧這一根本方法擺在更加重要的位置。要通過加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動社會主義民主與法制建設(shè)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)安全，提高政府行政效率；要通過探索效益審計(jì)的路子，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在速度與效益、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，以此促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；要通過提升審計(jì)服務(wù)發(fā)展的作用，促進(jìn)政策、制度的落實(shí)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。二、科學(xué)發(fā)展觀有力保障審計(jì)機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)審計(jì)機(jī)關(guān)是國家重要的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，履行著憲法和法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)；審計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的衛(wèi)士，是領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾的眼睛。當(dāng)前，審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)位置，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高依法審計(jì)能力，為推進(jìn)依法治國、依法行政，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。1、嚴(yán)格履行法定職責(zé)，做到依法審計(jì)。黨的十七大報告指出，要“提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”、“全面落實(shí)依法治國基本方略”。堅(jiān)持原則，依法審計(jì)，這是對審計(jì)工作的最基本要求。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者要嚴(yán)格履行《憲法》和《審計(jì)法》的規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告，按照法律賦予的職責(zé)來確定審計(jì)定位，履行審計(jì)監(jiān)督權(quán)利。要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬堅(jiān)決維護(hù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，堅(jiān)決查處各種違法亂紀(jì)行為；要按照法律規(guī)范來處理審計(jì)機(jī)關(guān)與各方面的關(guān)系，按照法律規(guī)定的程序規(guī)范審計(jì)程序，堅(jiān)持依法辦事，依法處理。2、著力提高創(chuàng)新能力，做到科學(xué)審計(jì)�！耙婪▽徲�(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字工作方針，是審計(jì)工作取得成效的重要法寶，符合十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求。要在貫徹二十字工作方針的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，樹立起科學(xué)的審計(jì)理念，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。要用科學(xué)的思路謀求審計(jì)發(fā)展，科學(xué)的突破促進(jìn)審計(jì)改革，科學(xué)的舉措推進(jìn)審計(jì)。要在思維方式上，破除專注微觀、就事論事的思維定式，樹立從宏觀著眼、胸懷全局、善于從實(shí)際出發(fā)的思想；在審計(jì)目標(biāo)上，破除單純查錯糾弊的狹隘觀念，樹立真實(shí)、合規(guī)和效益審計(jì)并重的審計(jì)理念；在審計(jì)方法上，破除盲人摸象、憑經(jīng)驗(yàn)查帳的落后習(xí)慣，樹立總體把握、系統(tǒng)分析、打空間戰(zhàn)、打立體戰(zhàn)的審計(jì)模式。要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，客觀、全面、發(fā)展、本質(zhì)地認(rèn)識問題，正確處理審計(jì)監(jiān)督與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。3、積極建設(shè)和諧社會，做到文明審計(jì)。十七大報告指出，要“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”。今年初，李金華審計(jì)長首次提出了“文明審計(jì)”這個概念，并對其進(jìn)行了具體的闡述。審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，首當(dāng)其沖要做到文明審計(jì)。文明審計(jì)是對審計(jì)機(jī)關(guān)提出的更新更高的要求。要依法審計(jì)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，確保審計(jì)項(xiàng)目事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理合法；要構(gòu)建與被審計(jì)單位的和諧關(guān)系，牢固樹立服務(wù)理念，堅(jiān)持為黨委、政府中心工作服務(wù)、為維護(hù)人民群眾根本利益服務(wù)，寓服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督之中，在審計(jì)監(jiān)督過程中體現(xiàn)服務(wù)；要規(guī)范審計(jì)執(zhí)行行為，充分聽取被審計(jì)單位的意見，提倡尊重與公平，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文明審計(jì)隊(duì)伍。4、加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，做到廉潔審計(jì)。十七大報告指出，要“著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”、“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗……堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。作為審計(jì)機(jī)關(guān)，要切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督與制約，把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的“生命線”，建設(shè)先進(jìn)的審計(jì)廉政文化，深入貫徹執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律“八不準(zhǔn)”，健全和完善審計(jì)工作廉政管理制度、內(nèi)部制約機(jī)制，從反腐敗源頭入手，加強(qiáng)審計(jì)干部廉潔自律工作，堅(jiān)持審計(jì)廉政承諾書、審計(jì)責(zé)任過錯追究制、審計(jì)廉政回訪、回函等制度；以多種形式開展廉政教育，做到警鐘常鳴，樹立和維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的廉政形象，確保廉潔從審。三、進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展當(dāng)前和今后一個時期，我們要在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際，著力推進(jìn)“五加大、五促進(jìn)”。1、加大財(cái)政審計(jì)力度，促進(jìn)完善公共財(cái)政體系。十七大報告提出要深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。財(cái)政審計(jì)要突出重點(diǎn)，在繼續(xù)大力查處重大違法違規(guī)問題和重大損失浪費(fèi)問題的同時，特別關(guān)注屢查屢犯問題；注重整改，通過審計(jì)，解決財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的問題，關(guān)注改革和宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)。2、加大民生審計(jì)力度，促進(jìn)社會和諧建設(shè)。十七大報告提出要加大對關(guān)系人民群眾切身利益的農(nóng)業(yè)、社保、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的財(cái)政投入力度的具體要求。要以改善民生、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，加大對關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)財(cái)政支出的審計(jì)力度，確保資金的安排和使用符合黨中央的重大決策目標(biāo)，確保群眾從中得到實(shí)惠。3、加大效益審計(jì)力度，促進(jìn)節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會建設(shè)。建設(shè)節(jié)約型社會、生態(tài)文明社會，是十七大作出的重要戰(zhàn)略部署。要繼續(xù)注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大損失浪費(fèi)問題，要注意發(fā)現(xiàn)和揭露重大的資源生態(tài)破壞或毀損問題，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。4、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，促進(jìn)加強(qiáng)監(jiān)督、制約權(quán)力。十七大報告提出要在完善制約和監(jiān)督機(jī)制中，健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。要著眼于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由單一的業(yè)務(wù)評價向綜合性的政績評價轉(zhuǎn)變；要著眼于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由單一的財(cái)務(wù)監(jiān)督向用權(quán)履責(zé)監(jiān)督轉(zhuǎn)變；要著眼于防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由單一的部門運(yùn)行向多方位部門整合轉(zhuǎn)變；要著眼于預(yù)防、教育，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由單一的結(jié)果運(yùn)用向建章立制轉(zhuǎn)變。5、加大宏觀分析力度，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制。要以促進(jìn)規(guī)范管理和深化改革為目標(biāo)，通過揭露重大違法違規(guī)問題，著力反映各種體制性和制度性的缺陷和障礙，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制、金融體制、投融資體制以及國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革步伐，以此促進(jìn)國家宏觀調(diào)控的加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。（作者：湖北省十堰市審計(jì)局局長 翁仙王）

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