參加第13屆東盟首腦會議的東盟成員國領導人20日下午在這里簽署了對東盟而言具有劃時代意義的《東盟憲章》。它是東盟成立以來第一份對所有成員國具有普遍法律約束力的文件，是建立東盟共同體的重要法律保障，是東盟的一個重要里程碑。

【背景】

東盟一體化進程的需要

    東盟自1967年8月成立以來，成員國從最初的5個擴大到了今天的10個。現在，東盟已經成為一個擁有5億人口、地域面積超過450萬平方公里的具有相當影響力的區域組織。隨著全球化和經濟一體化趨勢的不斷發展，東盟越發感到需要一部對成員國更具約束力的文件，來提高該組織的內聚力，繼續推進一體化進程。

    東盟輪值主席國新加坡總理李顯龍在會議期間表示，憲章將為東盟的未來“奠基”。

【意義】

東盟的“航標”與保障

　　近年來，東盟確定了建立東盟共同體的明確目標，而《東盟憲章》則第一次將這一戰略目標以如此嚴肅的方式寫入其中。憲章明確規定，東盟共同體將由東盟經濟共同體、東盟安全共同體和東盟社會文化共同體組成，使未來的東盟具有一個目標、一個身份和一個聲音，共同應對未來的挑戰。

    《東盟憲章》還制定了實現東盟戰略目標的重要舉措，并在三個方面為東盟實現戰略目標提供保障。第一，提供了法律上的保障。憲章規定，成員國應當嚴格認真地遵守憲章的規定，在本國法規與憲章有任何沖突時要以憲章為準繩，從而保障成員國都在相同或相似的法律框架下推進一體化進程；第二，確立了東盟的法人地位。這將確保東盟今后能夠作為一個整體對外交往，并與其他國家和組織簽署重要協議；第三，確保機構高效運轉。將對東盟的機構進行改革，使其擁有四個分工明確的理事會和一個權力更大的秘書處，以便決策更加靈活。這將保證東盟的戰略目標得以按時實現。新華社

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