黨的十七大全面闡述了科學發展觀，并對深入貫徹落實科學發展觀提出了新的要求，標志著我國進入了科學發展的新時代。而在現實工作中某些領導干部為了個人或小團體的目的和利益，不顧群眾需要和當地實際，不惜利用手中權力而搞出的勞民傷財、浮華無效卻有可能為自己和小團體標榜政績的“形象工程”，就是與科學發展觀相悖離，給我們事業發展造成了極大的危害。分析其原因它違背了科學發展觀的多個方面：一是違背了科學發展觀第一要義發展。在以GDP為核心的片面發展觀和政績觀的引導下，一些人以為，只要把經濟建設硬指標提上去，就容易出政績， 因此成天想的是如何為自己臉上添光貼金，如何“多快好省”地為自己博得卓著的政績，片面追求“面子工程”，把“提高發展質量和效益，實現又好又快發展”拋在了腦后，使工程缺乏科學決策，不顧當地是否真正需要或是否迫切需要這些項目，也不顧政府口袋里是否有錢，有的地方竟采用預支、政府貸款等手段，花光未來若干年的政府財政收入。二是違背了科學發展觀的核心以人為本。一些官員為了增添政治資本，嚴重脫離實際，不顧當地經濟發展水平和實際需要，盲目擴大城市建設規模，在城市建設中互相攀比，作秀浮夸、沽名釣譽，大搞所謂的“形象工程”或“政績工程”。而政績工程則是在政績里摻進了個人的虛榮心和政治功利性成分，成了一些人邀功升遷的墊腳磚，受益的是個別官員，受害的則是廣大老百姓。“政績虛偽”與“發展乏術”、“與民爭利”往往是緊密相連的，少數官員成功升遷的背后是廣大群眾的內心傷害和謾罵，成了民憤集聚的“火山口”，這也變成了黨和政府轉變作風、執政為民的障礙和靶子。三是違背了科學發展觀的基本要求全面協調可持續。一些官員極力顯示自己“政治智慧”，犯有嚴重的“政績饑渴”癥，新領導、新班子一上任，往往將前任的規劃藍圖棄若廢紙，代之以“新思路，新規劃”，于是今天建，明天拆，“一個書記一條路，一個市長一條街”，再加上一些上級官員到基層視察，很少深入了解民間疾苦，而是在下級官員陪同下，按“規定路線”參觀各種“形象工程”，這類“形象工程”往往令上級官員笑顏大開，地方官員正是迎合了上級官員這種心理，進一步加劇了“形象工程”建設的惡性循環。任期內集中力量抓幾個“形象工程”，很少顧及當地社會經濟文化、人民生活水平的均衡發展，更不要說經濟社會的永續發展。四是違背了科學發展觀的根本方法統籌兼顧 。主要緣于一些地方領導急功近利、好大喜功的“政績沖動”癥在作怪。一屆地方政府官員的任期往往只有五年，為了盡快撈取到升遷資本，他們等不及那些能真正贏得民心的政績慢慢見效。很小兼顧城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的協調性。將短期利益、眼前利益和自己的個人利益，置于新農村發展的長遠利益、根本利益和群眾的整體利益之上，一切可以讓政績顯性化的途徑都被“短平快”地充分利用。值得思考的是，為何那么多的領導以犧牲經濟和社會的良性發展為代價，都在想政績的歪門邪道？民間的聲音為何在制定科學合理的發展規劃中只有保持沉默的份？誰來為這樣的“先天性缺陷工程”、“半拉子工程”、“政績工程”決策失誤埋單？究其原因：一是權力無限、缺乏制約，可以基本上不受制約地肆意行使。主要領導掌管著政府財政支配大權，一枝筆、一張嘴定乾坤，缺乏民主決策的機制，缺乏公開監督的保障，具備搞“形象工程”的方便條件。二是干部管理制度不完善。只要你能搞出政績，讓領導看到，就會被提拔到更高的職位，這是政績工程泛濫成災的主要原因之一。要剔除“政績工程”歪風的盛行。首先要治一治一些干部的“政績虛偽”、“政績饑渴”、“政績沖動”癥，這是一個“療心”的工作，也是一個治本的工作，說到底，是落實科學發展觀的客觀要求；其次要強化制度對干部的約束，形成科學的決策體系、評估標準體系，用科學發展觀指導對干部的考核，建立和完善科學考察、評價、提拔干部體系，構筑法紀制約機制， 對領導干部進行任期經濟責任審計，績效審計，提高對亂搞“政績工程”者的處罰成本，實行領導干部責任終身追究制，不能讓決策失誤者一走了之、心安理得地去易地做官；最后要讓群眾成為領導政績最終評判者，要搞工程，上什么樣的工程，應該有一個基本原則，即看是否反映了最廣大人民群眾的根本意愿，是否代表最廣大人民群眾的利益，是否適應當地發展的需要。城市建設發展如何，最終要靠民眾來感覺，要靠民眾來評判，而不是上級長官。這也正是落實科學發展觀的核心，民眾把自己的意志表達出來了，采納進了城市建設和發展的決策中，不僅民眾的利益得到了保證，城市發展也將受益。（作者：山西省壺關縣審計局 張文芳)

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