易憲容

    近日，國家發改委和商務部聯合頒布 《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》(下稱《目錄》)，對外商投資房地產業限制范圍有所擴大。《目錄》表示，我國將繼續限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設、經營，外商投資土地成片開發則必須與內資企業合資、合作；并新增對外商投資房地產二級市場交易及房地產中介或經紀公司的限制。此外，還將“普通住宅地開發建設”從現行《目錄》(2004年修訂)的鼓勵投資類別中刪除。

    政府為什么進一步對外資進入國內房地產市場嚴格限制？甚至對于居民普通住宅開發都不鼓勵呢？

    我認為，在目前中國土地公有制的條件下，由于土地制度、信貸制度及稅收制度等方面的不足，使得中國房地產市場是一個非市場因素影響大的市場，從而使得這個市場的利潤并非是平均利潤，而是持續多年的超額壟斷利潤。這種高利潤也并非是企業經營超常的結果，而是一定的制度缺陷導致的。如果讓外資輕易進入國內房地產市場，就等于說把這樣一大塊利潤拱手讓給他人去壟斷。

    當然，政府已看到問題所在，但是不應該僅停留在市場準入限制上，應對這個問題進行全面的研究與分析，找到問題的根源所在。為什么房地產企業能夠長期持有超額利潤？這些超額利潤從哪里來？應該由誰來分享？

    對于外資的限制，其實是為了提升居民的居住條件，提升民生的福利。房地產是居民的生活必需品，所以，從最近政府出臺的24號文、359號文及39號文，從黨的十七大報告來看，都意識到這個問題的重要性，都把居民的基本居住條件放在第一位。因此，房地產對外資限制也就十分正常，也是對中央文件與精神的落實。

    限制外國投資者進入，一是可以減少他們進入國內房地產市場的炒作機會，二是可以減少房地產市場的需求。這樣，就能促使國內房地產基本上成為一個居民消費的市場，中國房地產市場就能走向健康發展之路。《上海證券報》

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