新華社記者 董峻

　　近年來，油料生產效益偏低，農民種植積極性下降，全國油料種植面積持續下滑，產量徘徊不前，國內食用植物油產需缺口不斷擴大。為此，國務院辦公廳日前出臺了《關于促進油料生產發展的意見》。《意見》從充分調動農民的生產積極性、促進油料生產迅速發展的角度出發，出臺了一系列鼓勵政策。

　　統計顯示，去年我國油料種植面積3.45億畝，比上年減少1337萬畝，比歷史最高的2000年減少2456萬畝。年度植物油產需缺口1155萬噸，自給率僅44.5%，進口食用植物油高達1110萬噸，超過國內生產總量。同時，大豆加工企業中外資企業控制的產能比重偏高，這些企業又掌控了我國大部分大豆進口貨源。

　　在這種情況下，國務院辦公廳出臺的這份意見提出，油料生產和供給必須堅持立足國內，同時充分利用兩個市場兩種資源，滿足需求的不斷增長。發展油料生產要避免與糧食、棉花爭地，把重點放在主攻單產上，同時要調整品質結構和區域布局，著力培育東北及內蒙古高油大豆、長江流域“雙低”(低芥酸、低硫苷)油菜、黃淮海榨油花生以及特色油料等優勢產業帶。力爭到2010年，我國油料種植面積比2006年擴大6%左右，總產量增長14%左右。

　　油料良種推廣進一步擴大

　　農業部有關負責人日前接受記者采訪時介紹說，今后國家將進一步擴大油料良種推廣補貼規模和作物范圍。其中包括：

　　擴大大豆良種補貼規模。這位負責人說，大豆雖然統計在糧食里，但實際用途與油菜等油料作物一致，是我國重要的油料作物。大豆良種補貼項目實施5年來，項目區平均畝產達到了175公斤左右，大豆含油率也明顯提高。為促進我國大豆穩定發展，2008年大豆良種補貼規模擬由目前的1000萬畝擴大到4000萬畝。繼續補貼東北三省和內蒙古高油大豆。

　　新增油菜良種推廣補貼。油菜是我國重要油料作物，折油產量占國產油料折油產量的一半左右，居各作物之首。為鼓勵長江流域利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高品質和產量，從2007年開始，實施油菜良種補貼，補貼區域為長江流域“雙低”油菜優勢區(包括四川、貴州、重慶、云南、湖北、湖南、江西、安徽、河南、江蘇、浙江)，中央財政對農民種植油菜給予每畝10元補貼。

　　油料生產基地建設是一項重要工作。這位負責人表示，“十一五”期間國家將擴大油料生產基地建設資金規模，在東北三省及內蒙古自治區大豆產區、長江流域油菜產區建設一批生產基地，重點改善良種繁育和農田基礎設施條件，全面提高油料綜合生產能力。

　　同時，“十一五”期間，國家將積極引導一批生產規模較大、效益較好的油脂加工企業，在主產區建立原料生產基地，與農戶簽訂產銷訂單，開發低芥酸菜子油、優質豆油、花生油及其他精深加工產品。積極支持“企業＋基地＋農戶”的農業產業化經營模式，繼續扶持各種形式的產銷銜接活動，大力推進農民合作經濟組織建設，努力提高油料生產組織化程度。

　　國家還將增加油料作物“種子工程”等項目投入，積極推進國家大豆作物改良中心和大豆國家工程研究中心建設，擇優支持油料品種培育與產業化，推動優質油料新品種繁育及其產業化示范工程建設。加快高產、優質、高效、多抗的新品種培育，加強相關配套技術集成創新，加快建設油料作物育種技術平臺和新品種產業化基地。

　　多項政策促油料穩定增長

　　實行機械化生產是油菜生產穩定發展的重要保證。這位負責人對此表示，國家將進一步增加農機具購置補貼項目資金規模，支持發展油料作物生產機械化。積極支持油料播種、收獲機械研究和開發，結合機械作業調整油料品種選育目標，推進油料生產機械化，切實解決油料生產勞動強度大、費工費時問題。抓緊啟動重點油菜產區全程機械化工作試點。

　　此外，國家制定的扶持政策措施還包括：逐步將油料生產納入農業保險范圍并給予保費補貼；繼續支持大豆、豆油、菜子油期貨交易；堅持食用優先，嚴格控制油菜轉化生物

　　這位負責人表示，通過這些政策措施的實施，確保到“十一五”末實現：

　　——適當恢復種植面積。按照糧棉油統籌發展的思路，開發長江流域冬閑田擴大油菜種植面積；東北及黃淮海地區通過合理輪作、間作套種等途徑適當恢復大豆種植面積。

　　——努力提高產量。提高單產是實現我國油料穩定增長的主要途徑，通過加快油料新品種新技術的推廣，努力提高油料單產水平，力爭到“十一五”末，我國油料平均單產提高6%左右；總產量增幅達到14%左右。

　　——大力改善品質。使油料和大豆含油率提高2個百分點。