——訪人行濟(jì)南分行黨委書記、行長(zhǎng)楊子強(qiáng)

　　<作者>=落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展訪談一 記者 溫躍 宋焱

　　沐浴著黨的十七大勝利召開的春風(fēng)，記者就基層央行如何深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展這一主題，專訪了人行濟(jì)南分行黨委書記、行長(zhǎng)楊子強(qiáng)。

　　楊子強(qiáng)首先表示，經(jīng)過近期連續(xù)集中學(xué)習(xí)十七大精神，對(duì)如何聯(lián)系工作實(shí)際貫徹落實(shí)好會(huì)議精神有了一些粗淺體會(huì)。作為基層央行，學(xué)習(xí)貫徹好十七大精神，關(guān)鍵是要真正做到以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層央行工作全局；以金融服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展；以落實(shí)好宏觀調(diào)控政策不斷提升基層央行履職效能。

　　以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層央行工作全局

　　記者：黨的十七大明確提出要“把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面”。您認(rèn)為，基層央行堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展有何意義？

　　楊子強(qiáng)：科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。從基層央行角度看，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有極其重要的作用。一是有利于提高金融宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性，保持貸款適度增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展；二是有利于在更高層次上優(yōu)化金融資源配置，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；三是有利于正確處理好金融改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)地方金融業(yè)在保持持續(xù)健康平穩(wěn)運(yùn)行前提下盡快做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的支撐力。

　　從基層央行工作實(shí)際看，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就是要把科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)到通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化金融服務(wù)、改進(jìn)外匯管理、維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上；落實(shí)到通過夯實(shí)安全基礎(chǔ)、推進(jìn)民主管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)展央行文化，強(qiáng)化基層央行自身建設(shè)、提高履職能力和水平上。為此必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過有效履行央行職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)金融發(fā)展，支持社會(huì)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和窗口指導(dǎo)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，防止通貨膨脹，維護(hù)幣值穩(wěn)定，增強(qiáng)居民實(shí)際購(gòu)買力；堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡等多目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重精心組織、科學(xué)規(guī)劃，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

　　以金融服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展

　　記者：10月18日，

人民銀行行長(zhǎng)周小川在十七大新聞中心回答記者提問時(shí)表示，“央行將力求按照黨中央、國(guó)務(wù)院所提出的和諧社會(huì)的若干要點(diǎn)，找出金融業(yè)能夠起到作用的方面，盡量在這些方面予以推進(jìn)”。您對(duì)此如何理解？您認(rèn)為基層央行促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展的“著力點(diǎn)”在哪里？

　　楊子強(qiáng)：可以說，周小川是用精煉的語言對(duì)人民銀行在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用和如何發(fā)揮作用進(jìn)行了高度概括式解釋。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，人民銀行則處于現(xiàn)代金融體系的核心位置，理應(yīng)積極推動(dòng)金融業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　從山東實(shí)際看，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，基層央行應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大工作力度，一是督促金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，正確處理社會(huì)效益和經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)系，積極改進(jìn)對(duì)困難群體的金融服務(wù)。二是正確處理金融改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)金融和諧發(fā)展。跟蹤調(diào)研國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革進(jìn)程，深入推進(jìn)農(nóng)信社改革，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“花錢買機(jī)制”政策目標(biāo)，通過改革把金融發(fā)展不和諧的因素減少到最低限度；堅(jiān)持效益和質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，督促金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，努力推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，提高對(duì)金融突發(fā)事件及金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供穩(wěn)定的金融環(huán)境。三是加快征信體系建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。健全完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步擴(kuò)大信用信息采集和服務(wù)范圍；做好企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作，開展中小企業(yè)信用評(píng)分和信用評(píng)級(jí)工作；積極培育征信市場(chǎng)需求，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極使用信用評(píng)級(jí)產(chǎn)品；加強(qiáng)征信知識(shí)和社會(huì)信用宣傳，推動(dòng)建立完善社會(huì)信用的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　記者：十七大報(bào)告提出“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。提供金融服務(wù)是人民銀行的重要職能。當(dāng)前，金融服務(wù)也面臨著創(chuàng)新要求，請(qǐng)您結(jié)合近年來改進(jìn)金融服務(wù)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，談一談未來對(duì)改進(jìn)基層央行金融服務(wù)的設(shè)想。

　　楊子強(qiáng)：中央銀行金融服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。近年來，濟(jì)南分行按照人總行要求，始終將履行好金融服務(wù)職能放在突出位置，在總行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，努力提高中央銀行金融服務(wù)工作水平。特別是2006明確要求轄區(qū)各級(jí)行都要圍繞履行央行職責(zé)，不斷加大金融服務(wù)工作創(chuàng)新工作力度，促使轄區(qū)此項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，目前各項(xiàng)金融服務(wù)工作已經(jīng)取得初步成效。如：調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)“零差錯(cuò)”；在全國(guó)率先開展了國(guó)庫直接撥付水庫移民扶持資金工作，提高了財(cái)政資金發(fā)放效率；較早運(yùn)行了大、小額支付系統(tǒng)，資金劃轉(zhuǎn)周期從3天縮減到1分鐘；全國(guó)率先在全省范圍內(nèi)開通了農(nóng)民工

銀行卡特色服務(wù)，山東省農(nóng)信社縣以下5735個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都能辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)；在全國(guó)率先開通了小額支付系統(tǒng)通存通兌業(yè)務(wù)和集中代收付系統(tǒng)；企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)質(zhì)量和入庫率居全國(guó)前列，并在全國(guó)率先探索運(yùn)行了非銀行信息采集平臺(tái)；全面啟動(dòng)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)工作，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)和信用評(píng)分試點(diǎn)工作。

　　2006年，總行在改進(jìn)金融服務(wù)方面提出了“五個(gè)必須”，為今后一個(gè)時(shí)期金融服務(wù)工作指明了方向，今后，濟(jì)南分行將按此要求，堅(jiān)持以管理為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以安全高效為目標(biāo)，積極加快推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化體系建設(shè)，開創(chuàng)轄區(qū)央行金融服務(wù)工作新局面。

　　落實(shí)好宏觀調(diào)控政策不斷提升基層央行履職效能

　　記者：統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。請(qǐng)您結(jié)合轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融特點(diǎn)，談一談應(yīng)如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，正確把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，最大限度發(fā)揮金融助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心作用？

　　楊子強(qiáng)：近期，山東省委省政府在“五大板塊”發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出了“一體兩翼”的區(qū)域發(fā)展構(gòu)想，這是按照科學(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)山東區(qū)域發(fā)展的總引導(dǎo)。發(fā)揮好金融杠桿作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須正確理解和把握“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。為此，濟(jì)南分行要引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)全面領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，整體部署，突出重點(diǎn)，加大信貸支持。一是加大對(duì)七大產(chǎn)業(yè)集群的信貸投放，支持青島發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)半島制造業(yè)基地和半島城市群建設(shè)，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；支持濟(jì)南提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，推動(dòng)加快建設(shè)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈；加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持，增加對(duì)臨港工業(yè)、港口物流、濱海旅游的資金投入，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)省目標(biāo)，以此增強(qiáng)“一體”的輻射帶動(dòng)作用。二是增加對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的信貸投入，促使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建成人與自然更加和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。充分利用環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，加強(qiáng)資金流動(dòng)，支持率先突破“北翼”。三是繼續(xù)加大對(duì)魯南經(jīng)濟(jì)帶的信貸支持，重點(diǎn)支持資源開發(fā)利用和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培植，擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)?span id="q62sqsuuus" class=yqlink>

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款投入，把“南翼”打造成區(qū)域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。加大對(duì)“突破菏澤”的信貸支持，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。同時(shí)，山東轄區(qū)各級(jí)人民銀行將繼續(xù)完善銀企合作機(jī)制，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地搭建銀企合作平臺(tái)，促進(jìn)“五大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　記者：十七大報(bào)告中明確提出要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。您認(rèn)為，基層央行應(yīng)該如何落實(shí)這一要求？

　　楊子強(qiáng)：優(yōu)化金融資源配置是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。從基層央行職能看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，最根本的就是要按照國(guó)家宏觀調(diào)控政策要求，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、貿(mào)易政策、金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)窗口指導(dǎo)的科學(xué)性和有效性。我認(rèn)為，評(píng)價(jià)金融領(lǐng)域是否有效貫徹了國(guó)家宏觀調(diào)控政策，關(guān)鍵看信貸結(jié)構(gòu)是否合理，即信貸結(jié)構(gòu)是否符合有保有壓、區(qū)別對(duì)待的原則。信貸結(jié)構(gòu)合理就是落實(shí)了宏觀調(diào)控政策。

　　為此，濟(jì)南分行提出，要全面、正確、積極地理解和貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待，把工作的著力點(diǎn)放在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上，把好信貸閘門，使信貸節(jié)奏在滿足需求中實(shí)現(xiàn)均衡投放，信貸資源在保壓結(jié)合中實(shí)現(xiàn)科學(xué)配置，努力以信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)信貸總量的適度增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在實(shí)際工作中，濟(jì)南分行積極督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)把支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為金融支農(nóng)的首要任務(wù)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用等方面的信貸投放，逐步建立農(nóng)村信貸資金投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；把支持自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，從嚴(yán)控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)中落后企業(yè)的信貸投放，推動(dòng)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；把支持繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，完善信貸管理體制，改進(jìn)對(duì)服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展；加大對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)及縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、下崗再就業(yè)、助學(xué)等經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。