本報記者 狄龍報道

　　必須采取最為嚴格的措施，加強對林地的保護管理，形成“總量控制、定額管理、合理供地、節約用地、占補平衡”的林地管理機制。國家林業局局長賈治邦日前在全國森林資源管理工作會議上做出上述表示。

　　賈治邦強調，林地資源是森林培育和發展的基礎，良好的森林生態體系是生態文明的重要組成部分，建設生態文明要把保護林地作為一項重要舉措。當前我國林地資源保護管理形勢十分嚴峻，根據第六次全國森林資源清查，每年被征占用或改變用途的林地達到3000多萬畝，其中轉變為非林地的有1100多萬畝，同比增長24%。特別是隨著國家對耕地保護力度的加大，一些不合理的占地項目開始轉向林地，2006年違法占地案件造成的林地損失同比增長了近兩倍。為嚴格控制各種建設項目使用林地的數量，國家林業局即將出臺全國征占用林地的定額指標，今后凡是對超出定額的地方將一律不再審核審批各類建設項目用地。

　　賈治邦表示，我國現有森林資源總量不足，質量不高。森林覆蓋率18.21%，僅相當于世界的60%；人均森林蓄積只相當于世界人均占有量的1/8，這種狀況不僅難以滿足經濟社會發展對林產品的需求，也難以滿足維護國土生態安全的要求。

　　按照中央林業《決定》確定的到2050年森林覆蓋率達到并穩定在26%以上的發展目標，屆時全國林地最低保有量要達到46.5億畝,這是我國林地資源的“紅線”。各地要以此為依據，相應確定出本地區林地資源的最低保有量，并采取強有力的措施，守住這條“紅線”。

　　我國尚有近6億畝的林地沒有頒發林權證，一些地方還存在著交叉、重復發證的現象。隨著

物權法的頒布實施和林權制度改革的深入推進，進一步做好林權登記發證工作越來越重要。對集體林權制度改革后承包經營的林地要加快登記發證的步伐，對退耕還林地要做到“退耕一塊，發證一塊”，對在“托管造林”中違法違規發放的林權證要及時清理、依法糾正。

　　賈治邦還表示，今后要從單純的指標控制管理轉向森林可持續經營上來，真正做到“在培育中采伐、在采伐中培育，在保護中利用、在利用中保護”，使該采的能夠及時采，不該采的嚴格保護好。在采伐審批上減少中間環節，簡化申報手續和審批程序，方便林農群眾；在申報主體上由林權所有者直接申請，并實行采伐公示制度，依法保障中小經營者和林農平等獲得采伐的權利；在指標安排上優先考慮森林撫育間伐和工業原料林采伐的需求。