北京報(bào)道 本報(bào)記者 滕曉萌

　　“兩萬(wàn)三千元，第一次；兩萬(wàn)三千元，第二次；兩萬(wàn)三千元，第三次，成交！”隨著拍賣師一槌落下，全國(guó)第一筆公開(kāi)拍賣的行政事業(yè)單位資產(chǎn)——來(lái)自北京市石景山區(qū)財(cái)政局的一批辦公家具在北京市產(chǎn)權(quán)交易所被順利拍出，時(shí)間是11月15日下午兩點(diǎn)53分。

　　“這一槌具有歷史意義。”到場(chǎng)的北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)徐熙說(shuō)，“這一槌標(biāo)志著北京預(yù)算管理的規(guī)范。”　而這批被稱為具有“歷史意義”的拍賣品，其實(shí)是石景山區(qū)財(cái)政局淘汰的一批辦公家具，包括桌椅、柜子，甚至垃圾桶、臉盆架等。

　　這是全國(guó)首場(chǎng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)拍賣會(huì)，財(cái)政部、北京市財(cái)政局、各區(qū)縣財(cái)政局以及30家市屬行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)觀摩。

　　徐熙表示，北京市通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、公開(kāi)拍賣的方式處置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的創(chuàng)舉，已經(jīng)得到了財(cái)政部的肯定，不排除進(jìn)一步推廣的可能。

　　拍賣升值近一倍

　　10月1日，石景山區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)安寶喜收到了北京市財(cái)政局下發(fā)的＜關(guān)于加強(qiáng)北京市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作的通知＞，他立刻想到了本單位這一批面臨淘汰的辦公用品。盡管北京市的通知僅限于市級(jí)單位，并不要求各區(qū)縣參照?qǐng)?zhí)行，但是安寶喜還是迅速同北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置交易的指定機(jī)構(gòu)——北京市產(chǎn)權(quán)交易所——取得聯(lián)系，并且簽署了委托協(xié)議。

　　“在這個(gè)通知出來(lái)之前，我們對(duì)一般物品的處置大都是捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)賣，甚至拉到二手市場(chǎng)簡(jiǎn)單處理掉。”安寶喜說(shuō)，在此之前，單位還曾經(jīng)讓收廢品的上門看過(guò)這一批辦公用品。

　　11月6日，北交所發(fā)布拍賣公告，將這一批辦公用品打包公開(kāi)拍賣，起拍估價(jià)7500元。與此同時(shí)，來(lái)自北京節(jié)能環(huán)保中心的32部舊空調(diào)和來(lái)自北京市人民檢察院、首都圖書(shū)館、北京市運(yùn)輸管理局的30輛公務(wù)用車也將同場(chǎng)拍賣，共同組成首場(chǎng)北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)拍賣會(huì)。

　　令安寶喜沒(méi)有想到的是，這批老舊家具在拍賣會(huì)上非常搶手，竟然經(jīng)過(guò)了15輪競(jìng)價(jià)，最后以23000元成交，比起拍價(jià)高了207%。

　　拍得這批用品的是河北徐水宏發(fā)物資公司，該公司當(dāng)天出席拍賣會(huì)的代表李占軍向本報(bào)記者表示，這批家具準(zhǔn)備購(gòu)買回去自用，價(jià)格“很劃算”。

　　根據(jù)北交所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這場(chǎng)拍賣會(huì)共吸引了80余名競(jìng)拍者到場(chǎng)。當(dāng)天舊空調(diào)起拍價(jià)10800元，經(jīng)過(guò)10輪競(jìng)價(jià)，最終以21000元競(jìng)拍成功，比起拍價(jià)高出94%。而30部公務(wù)車合計(jì)起拍價(jià)57.7萬(wàn)元，最后以109.05萬(wàn)元競(jìng)拍成功，比起拍價(jià)高出89%。

　　拍賣所得納入預(yù)算

　　盡管賣了個(gè)好價(jià)錢，但是這仍然有可能是北交所有史以來(lái)標(biāo)的最小的拍賣品。“和我們平時(shí)主要做的國(guó)企資產(chǎn)不同，這樣的資產(chǎn)標(biāo)的小、移動(dòng)成本高，而且我們收的手續(xù)費(fèi)非常低。”北交所總裁熊焰對(duì)本報(bào)記者表示。

　　然而，能令財(cái)政部、北京市財(cái)政局、北京市產(chǎn)權(quán)交易所如此興師動(dòng)眾的，是這場(chǎng)頗具象征意義的拍賣會(huì)背后，財(cái)政部門為巨額行政事業(yè)單位所有國(guó)有資產(chǎn)尋找“出口”的探索。

　　2006年6月7日，財(cái)政部頒布＜行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法＞和＜事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法＞，正式明確了財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)力，并且宣布，將建立動(dòng)態(tài)、統(tǒng)一的監(jiān)管體系。

　　隨后，一輪轟轟烈烈的行政資產(chǎn)大清查在中央和地方各個(gè)部門展開(kāi)。徐熙表示，北京市已經(jīng)完成了對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的清查工作。

　　此前，財(cái)政部財(cái)科所研究員文宗瑜曾預(yù)測(cè)，到2010年，全國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)將超過(guò)10萬(wàn)億元。

　　而大量的行政事業(yè)資產(chǎn)不但管理混亂，處置也極為隨意，大批資產(chǎn)流失或者被賤賣，轉(zhuǎn)賣所得很多也形成賬外收入。

　　按照此前財(cái)政部?jī)蓚�(gè)＜辦法＞的精神，在處置行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，即轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢時(shí)，應(yīng)該履行審批手續(xù)，并且按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行，資產(chǎn)的出售和置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　2007年9月29日，北京市財(cái)政局與北交所正式簽訂協(xié)議，指定北交所為北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置交易的機(jī)構(gòu)，并規(guī)定，北京市各行政事業(yè)單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)，包括房屋建筑物、機(jī)動(dòng)車，單價(jià)原值10萬(wàn)元、批量?jī)r(jià)值原值20萬(wàn)元以上的資產(chǎn)，必須進(jìn)場(chǎng)交易。

　　就此，北京成為全國(guó)第一個(gè)以政府部門文件形式，明確規(guī)定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置必須進(jìn)場(chǎng)交易的省市。

　　北京市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)處副處長(zhǎng)丁霞說(shuō)，在通知下發(fā)之后，北京市已經(jīng)建立起了一套完整的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。每個(gè)單位需要處置的國(guó)有資產(chǎn)，都必須上報(bào)財(cái)政局，經(jīng)財(cái)政局審批之后，委托北交所進(jìn)場(chǎng)交易。

　　徐熙表示，由于財(cái)政局是拍賣的委托人，所以拍賣所得，將全部回到財(cái)政局，納入統(tǒng)一的預(yù)算管理統(tǒng)籌，不會(huì)返還給原單位。而石景山區(qū)財(cái)政局首次拍賣所獲得的23000元，由于拍賣品是區(qū)屬單位，將全部回到石景山區(qū)財(cái)政局，納入下年的預(yù)算管理中。