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新浪財經(jīng)

黃金周存廢之爭:公共政策的民主試驗(yàn)

http://www.sina.com.cn 2007年11月17日 02:48 華夏時報

  見習(xí)記者 王新磊 北京報道

  謾罵和指責(zé),讓出差在外的蔡繼明仍然不堪其擾。當(dāng)他在外地的賓館里打開電子郵箱,總是有幾十封郵件對其進(jìn)行人身攻擊。

  自從11月9日,國家法定節(jié)假日調(diào)整方案(草案)公布,將取消“五一”黃金周之后,這位清華大學(xué)教授、清華大學(xué)假日制度改革課題組負(fù)責(zé)人,因?yàn)樵?jīng)提出“取消黃金周”的方案,成為反對者語言攻擊的對象。

  “取消‘五一’黃金周,假期的總量并沒有少,拆散‘五一’黃金周,只是為了讓大家休息得更好。”針對撲面而來的人身攻擊和指責(zé),蔡繼明很是不能理解,“這樣針對我是沒有道理的。更何況,取消‘五一’黃金周的方案,也并不完全是我們的方案。”

  話語權(quán)正在跳轉(zhuǎn)

  11月9日,據(jù)新華網(wǎng)統(tǒng)計,首日調(diào)查結(jié)果顯示,至少七成網(wǎng)民支持國家調(diào)整法定節(jié)假日。

  11月8日,蔡繼明聞聽“國家法定節(jié)假日調(diào)整方案(草案)”將取消“五一”黃金周時,還顯得異常興奮。

  但是,11月10日,反對聲音就開始雀起。

  11月11日,公布的第三天,

人民網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(截至11日13時),近6成網(wǎng)友表示“堅決反對取消‘五一’長假”,38.7%的網(wǎng)友“支持取消‘五一’長假”,另有4.8%的網(wǎng)友持無所謂的態(tài)度。

  民意在斗爭,反復(fù)。專家也在激烈PK。

  

北京交通大學(xué)旅游管理系主任王衍用認(rèn)為,“黃金周社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)當(dāng)給予肯定,蔡繼明的數(shù)據(jù)是站不住腳的”。

  中國社科院旅游研究中心副主任劉德謙也認(rèn)為取消黃金周不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

  這些反對聲音絲毫不能動搖蔡繼明的堅持。他先后對三十多家媒體闡述,“黃金周對經(jīng)濟(jì)的拉動作用越來越微小。取消黃金周有百利而無一害,我想不出什么反對的理由。”“取消黃金周利大于弊”,“十一黃金周也應(yīng)當(dāng)取消”。

  蔡繼明的觀點(diǎn)讓王衍用忍不住激動。在接受《華夏時報》記者采訪時,他直言不諱:蔡繼明的觀點(diǎn)是“幼稚的”,“太過理想化”,“忽視中國國情”,“不值得一駁”。

  雙方爭執(zhí)不下。

  突然,殺出個程咬金。11月13日,在《華西都市報》的倡導(dǎo)下,全國22家媒體共同發(fā)出《關(guān)于“確保勞動者休假權(quán)保留‘五一’黃金周”的建議》,將通過專門途徑轉(zhuǎn)交國務(wù)院法制辦。

  “誠如你在網(wǎng)絡(luò)或報紙上所看到的那樣,要求保留‘五一’黃金周的觀點(diǎn)也并非是我們報紙的觀點(diǎn),只是老百姓聲音的集納。”《華西都市報》參與策劃選題的負(fù)責(zé)人如是說。

  全國媒體聯(lián)合起來,成為這次爭論中的第三種力量。話語權(quán)開始由學(xué)院派向民意回歸。爭執(zhí)也由最初的“要不要取消‘五一’黃金周”,悄然轉(zhuǎn)移到如何落實(shí)民意上。

  盡管此時,取消“五一”黃金周的支持率已經(jīng)過半。數(shù)字上的結(jié)果不能掩飾評論中失掉的人氣。諸多的質(zhì)疑,使相關(guān)負(fù)責(zé)人站出來聲明:所有意見都將被歸納和匯總,并作為調(diào)查結(jié)果的一部分上報國務(wù)院。最終的節(jié)假日調(diào)整方案何時出臺,也要等待國務(wù)院的批復(fù)意見。

  民意在掙脫了學(xué)院派的代言之后,受到了客觀上的重視。

  民主決策初體驗(yàn)

  盡管在這次爭論之中,專家和民意,在情緒和理性間跳轉(zhuǎn),畢竟有了公共政策民主決策的滋味。

  11月15日晚上9點(diǎn)30分,河南新鄉(xiāng)的一家賓館。蔡繼明把電視調(diào)到中央4臺。

  “我的學(xué)生代表我在

中央電視臺做節(jié)目,談取消黃金周。”蔡繼明推掉所有的事情,聚精會神。電視里,仍然是公說公有理,婆說婆有理的辯論。

  對于結(jié)果,蔡繼明已經(jīng)不關(guān)心,他只在乎傳遞了自己的聲音。“越爭論越能體現(xiàn)民主,特別是涉及廣大百姓的公共事務(wù),提的不同意見越多,越能使決策優(yōu)化。這也是‘開門立法’的體現(xiàn)。”

  對于蔡繼明的這個觀點(diǎn),王衍用并不反對。王衍用說,“這場爭論使民主意識增強(qiáng)了,民眾開始懂得取舍專家的意見,建立自己獨(dú)立的意見,這是件非常有意義的事情”。

  “特別是這種涉及廣大老百姓切身利益的決策,都應(yīng)當(dāng)開門立法,廣泛征求民意。聽取的意見越多,決策越優(yōu)化,錯誤越少。”原國家行政學(xué)院政治學(xué)教研室主任徐鴻武教授頗為激動。

  國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家也高度評價:“這次民意調(diào)查,民主意義已經(jīng)超過了事件本身,可以稱為一次公共政策民主試驗(yàn)”。

  同時,竹立家認(rèn)為,現(xiàn)在,只是精神層面的決策上推行,未來還需要在涉及公眾物質(zhì)利益的決策中推行“開門立法”的民主決策。

  11月15日24時,國家法定節(jié)假日調(diào)整方案的調(diào)查結(jié)束了。但是,圍繞著是否應(yīng)當(dāng)取消“五一”黃金周的爭論仍在繼續(xù)。

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