記者 周劍初

　　日前，國務(wù)院法制辦公布法定節(jié)假日調(diào)整方案。該方案打破實(shí)施近九年的“黃金周”休假制，引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。這項(xiàng)新方案的核心內(nèi)容有兩部分，首先是黃金周制度將作出重大調(diào)整，五一黃金周有可能取消；其次是清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日被定為國家法定節(jié)假日，農(nóng)歷除夕也將法定放假，調(diào)整后國家法定節(jié)假日的總天數(shù)由10天增加為11天。

　　想當(dāng)初，設(shè)立黃金周的經(jīng)濟(jì)意圖是拉動(dòng)內(nèi)需、增加GDP，事實(shí)證明這方面并不如愿。一項(xiàng)研究表明，實(shí)施黃金周后每年5月和10月的社會(huì)消費(fèi)品零售總額之和在全年的比重一直在17%左右，最低年份2005年僅為12.1%。一年有12個(gè)月，平均來說，每個(gè)月的消費(fèi)額大約是全年的1/12，有黃金周的5月和10月零售額之和本來也應(yīng)占全年的1/6，即16.7%。算起來，辛辛苦苦折騰了14天，而消費(fèi)額只增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)，顯然太不劃算。在收入相對(duì)不變的情況下，動(dòng)員人們?nèi)ミM(jìn)行某一種消費(fèi)，本質(zhì)上消費(fèi)總量并沒有增加，所改變的只是消費(fèi)時(shí)態(tài)分布。

　　我們?cè)O(shè)立“黃金周”的人文本意是要百姓享受休閑。但是，億萬人在全國的穿梭流動(dòng)，造成了住宿難、吃飯難、交通難等窘境，許多旅游景點(diǎn)超出了最佳接待量的100%到300%。不少旅游景點(diǎn)的票價(jià)飆升，而消費(fèi)者所享受到的服務(wù)質(zhì)量明顯下降，政府公共管理費(fèi)用增加，甚至對(duì)自然景觀和歷史文化遺跡造成巨大破壞。

　　對(duì)旅游業(yè)本身而言，實(shí)際上黃金周還帶來了旅游客流的極不平衡分配，造成了一年三次的旅游市場“過熱”和平時(shí)旅游市場的冷清，與旅游有關(guān)的旅店、飯店拼命按高峰時(shí)的客流量擴(kuò)充，到了旅游淡季，又大量閑置，必然降低相關(guān)的投資效率。

　　我們不妨對(duì)比一下別的國家。在西方，法國人每年有39天的假期，德國人有27天，英國人有24天；在東方，我們的近鄰日本人和韓國人有25天假期。但是，這些國家都沒有黃金周。這些國家實(shí)行的是帶薪休假制度，可以靈活安排旅游，所以，不會(huì)造成旅游業(yè)冷熱不均所帶來的惡果。更值得深思的，這些國家百姓的休閑，也不限于旅游一項(xiàng)。我們應(yīng)該學(xué)學(xué)他們的休閑方式，使我們的假期過得更富有文化和科學(xué)內(nèi)涵；我們需要的是不破壞生態(tài)的休閑，需要陶冶文化素養(yǎng)、強(qiáng)壯我們體魄的休閑。如此，我們的休閑視野就不會(huì)僅僅局限在旅游上了。

　　不容忽視的是，節(jié)日不僅僅是一個(gè)放假的概念，更重要的是一個(gè)心靈和情感的問題。這次方案將中國

傳統(tǒng)節(jié)日定為法定假日，大家對(duì)傳統(tǒng)的關(guān)愛和保護(hù)會(huì)因此而提升。在中秋、清明這樣的日子放假，可以讓更多的人與家人團(tuán)聚，更好地改善人與人之間的關(guān)系，人們對(duì)生活的滿意度和幸福感也會(huì)提升。因此，這次假日方案的調(diào)整，不僅僅是一個(gè)休假方式的改變，它帶動(dòng)了中國數(shù)千年

傳統(tǒng)文化的回歸。

　　應(yīng)該注意到，節(jié)日和假日是兩個(gè)不同的概念，將重要的傳統(tǒng)節(jié)日同時(shí)設(shè)定為國家法定假日，體現(xiàn)了國家與民眾在節(jié)假日體系中的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。在過去的20多年里，國家的法定假日大大增加，“五一”和“十一”休假變長了，國家在這個(gè)時(shí)間只有很簡單的儀式活動(dòng)，大多數(shù)民眾沒有什么非做不可的事情。而民眾在清明、端午、中秋、重陽等節(jié)日需要假期去開展活動(dòng)，可是國家并沒有把假日安排在這些時(shí)間。因此，將傳統(tǒng)節(jié)日列入假日體系，將既滿足經(jīng)濟(jì)部門希望通過假日經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)內(nèi)需的要求，也滿足廣大人民群眾文化生活和社會(huì)生活的需要。

　　在剛剛結(jié)束的十七大上，胡錦濤總書記的報(bào)告首次用獨(dú)立的篇幅論述社會(huì)建設(shè)，以前所未有的高度強(qiáng)調(diào)民生問題。假日制度的科學(xué)設(shè)計(jì)，正是關(guān)系到廣大國民休息權(quán)利的重大民生問題。從這次的調(diào)整看，廣大國民不僅將得到更多的休息時(shí)間，也將通過更合理的節(jié)日設(shè)置得到更高的休息質(zhì)量。這次調(diào)整以后，很有可能形成兩個(gè)長假和多個(gè)“長周末”組成的假日結(jié)構(gòu)，對(duì)于普通家庭出行選擇的靈活安排提供了更多的可能性。選擇增加了，人們的出行安排自然會(huì)有交錯(cuò)，休假質(zhì)量這一更為深層的民生福利必然顯著增加。

　　一個(gè)國家的法定假日制度涉及到千千萬萬人的工作生活，也將對(duì)整個(gè)社會(huì)的運(yùn)作節(jié)奏、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。通過這次調(diào)整方案，我們可以解讀到許多公共政策取向轉(zhuǎn)變的積極信號(hào)。最明顯的一點(diǎn)就是，假日安排的著眼點(diǎn)更多地傾向于節(jié)日的民生、文化意義，這也正是對(duì)十七大報(bào)告提出的四個(gè)建設(shè)中的社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)的具體落實(shí)。