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新浪財經

本土NGO尋求模式突破

http://www.sina.com.cn 2007年11月16日 03:29 第一財經日報

  陳漢辭 吳婷婷

  相對于綠色和平組織和保護國際這樣的國際NGO組織,中國本土的NGO組織在參與綠色奧運的過程中,大多處于向民眾宣講和普及知識階段。這與中國本土NGO自身的發展狀況有著一定關系。

  中國的草根環保組織誕生在上世紀90年代中后期,現在比較有影響的“自然之友”、“地球村”和“綠家園”分別成立于1994、1995和1996年。誕生之初,NGO組織就遭遇了注冊難、資金少等困難,發展一直緩慢。

  2000年后,隨著政府體制改革和NGO自身的努力,民間組織成長迅速。中國環保NGO已超過2000個,參與者數百萬人。

  但在參與綠色奧運的過程中,項目運作的資金來源還是一大難題。

  由北京環境保護基金會運作的 “北京綠色奧運、綠色行動宣講團”的項目經費是由主辦的六家單位各拿出一部分組成,另外一部分是來自民眾和企業的捐款。

  “我們也在為碳中和計劃做一些努力,比如植樹事業,我們是和北京郊區的村子合作,但經費是日本一家基金會提供。我們更多的身份是起到中間倡導作用和連接的作用。”北京環境保護基金會秘書長李春元表示,“我們也想做一些好項目,但資金有限。”

  無論是綠色和平還是保護國際,運作這些項目的資金全部來自于本身的項目資金,綠色和平源于個人捐款者和獨立基金會的資助。

  “我們的法律和機制并沒有像國際組織那樣完善。”一位NGO組織的項目負責人表示。

  不過,讓李春元欣慰的是,得到政府支持的項目實施起來相對要順利許多。“環保項目的推進離不開政府的支持。”

  主辦宣講團的六家單位就包括北京市環保局和北京奧組委環境活動部。宣講團國際奧委會委員、國際奧委會文化與奧林匹克教育委員會主席何振梁和國際奧委會體育與環境委員會委員鄧亞萍分別任總顧問和顧問。

  NGO組織與政府的合作深度加大的另一個標志是,由國家環保總局主管的中華環保聯合會的成立,在它長達200多人的理事名單中,除了113位部局級領導,還有梁從誡、廖曉義、汪永晨等30多位民間環保組織負責人的名字,梁從誡成為副主席之一。

  梁從誡、廖曉義等NGO組織的負責人被北京奧組委聘為環保顧問。

  為促成北京奧組委、環保NGO團體在北京奧運會相關的環境問題上更好地交流與討論,綠色和平與保護國際曾聯合主辦了“奧運與環境”座談會。北京奧組委工程和環境部副部長余小萱向參會的NGO講解了綠色奧運,從奧運會的籌備進展和綠色奧運的實踐等方面介紹了奧組委的工作。

  “對于國際NGO組織而言,我們也說運作的本土化,比如,我們在瑞士冰山裸照方式也許不適合在中國用。還是要和奧運本身找到結合點。”溫寧認為,“我們和奧組委之間所謂的工作關系并沒有外界想象的那么復雜,我們之間沒有什么甲方乙方協議。”

  中國本土的NGO組織也在思考項目運作的方式。

  “我們現在基本上很少采取圖版那樣的宣教方式,也想找一個好的方式去做大一點的環保項目。”自然之友環境教育項目負責人張伯駒表示。

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