預算執行審計是《憲法》、《審計法》賦予審計機關的一項重要職責，是國家審計永恒的主題。隨著整個社會經濟的快速發展和國家宏觀調控力度的加大，特別是當前財政體制自身的不斷調整、改革和完善，更需要不斷深化本級預算執行審計。要進一步推進本級預算執行審計向深度廣度拓展，筆者認為必須正視和解決好預算執行審計面臨的困難。當前縣級審計機關深化本級預算執行審計面臨的困難主要存在以下三個方面：一是人力資源不足�？h級審計機關人員編制與審計任務不相適應，人員少，任務重的矛盾還相當突出。由于受審計力量及審計時間的限制，延伸審計力度不夠，延伸審計在面上還達不到要求，使本級預算執行審計深化程度受到影響。二是利用計算機輔助審計水平不高，不能滿足計算機審計工作的需要。審計人員一般是財務審計人員，即使掌握一定的計算機基礎知識和運用技能，往往也是淺層次的，不能適應計算機審計的需要，影響了預算執行審計工作效率。同時，縣級審計機關缺乏資金、技術支持，不具備開發通用軟件的能力，迫切需要上級審計機關開發和推廣適應基層審計機關需要的審計通用軟件。三是開展效益審計面臨諸多困難。主要效益審計專業人員不足，在評價政府經濟工作效益的意識、知識及技術技能方面，存在著與效益審計不相適應的問題，使本級預算執行審計大多數仍停留在合規性審計的層面上，涉及效益審計的內容不多；同時缺乏效益評價體系，開展效益審計的操作難度比較大，一方面縣級財政財力匱乏，不能滿足公共財政支出的需求，另一方面財政資金的使用效益不高，有時甚至還存在著損失浪費問題。在這種情況下進行績效評價，所依據的相關規定較少，且操作性不強，給績效評價造成一定影響。解決好預算執行審計工作中存在的困難，既有迫切需要上級審計機關統一解決的困難，也有縣級審計機關自身需要克服的困難。為此，應采取針對性措施，認真加以解決。一是加強培訓，整和審計資源，提高工作效率，使有限的人力得到最佳配置，發揮更大的作用。目前縣級審計機關人力資源不足，迫切需要整合審計機關現有的人力資源，加快人才培訓和培養以及人才的引進，建立有效開展本級預算執行審計的審計隊伍。審計系統要采取多種形式，加強審計業務和審計技能，尤其是計算機審計知識和技能的培訓，積極開展審計理論研討和經驗交流活動，摸索方法，積累經驗，為進一步提高審計質量和效率奠定基礎。二是建立完善預算執行效益審計準則和操作指南，規范審計行為，提高監督實效。與此同時縣級審計機關要積極探索預算執行效益審計的科學方法，進一步提高預算執行審計的層次和水平。三是加快預算執行審計軟件的研發和利用，讓計算機技術在審計中廣泛運用，以此提高審計工作效率，推進本級預算執行審計向深度和廣度拓展。（作者：安徽省阜陽市潁東區審計局 于慧斌）

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