田享華

　　上海某小區(qū)的大門被封堵起來，院子里搭起了工棚，小區(qū)居民只好從后門出入，雖然麻煩了許多，但是并沒有人抱怨，因?yàn)樾�區(qū)正在維修改造。而提供服務(wù)的是來自江西的建筑工隊(duì)，在這里，一個(gè)農(nóng)民工每天有50元到80元的收入，一個(gè)月有1600元到2400元的月薪。

　　“收入當(dāng)然比在老家高多了，但是每天都要加班，常常沒有周末，也是挺累的。”40多歲的萬(wàn)師傅如此告訴記者，“不過，這樣堅(jiān)持干幾年，就可攢上一大筆錢，可以蓋房子，給兒子娶媳婦。”而另外像他們這樣日出而作，日落而息的來滬農(nóng)民工大約有五六百萬(wàn)，他們中大多數(shù)成為了農(nóng)村中的“中等收入者”。

　　中共17大報(bào)告提到2020年要實(shí)現(xiàn)“中等收入者占多數(shù)”。根據(jù)中央政研室副主任鄭新立的解釋，也就是說，從今年到2020年的14年時(shí)間，只要城鄉(xiāng)居民收入保持目前年均7%的增長(zhǎng)水平，扣除價(jià)格因素，到2020年，家庭年收入6萬(wàn)元以上的可以達(dá)到55%。“其中城鎮(zhèn)家庭可以達(dá)到78%，農(nóng)村家庭可以達(dá)到30%，有2%的家庭年收入可以達(dá)到20萬(wàn)元以上。”

　　也就是說，已經(jīng)成為農(nóng)村中等收入的農(nóng)民工中，其所在的家庭最有可能在2020年進(jìn)入到上述的30%群體中。但毋庸置疑的是，要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。那么，出路在什么地方？根據(jù)專家的調(diào)查和分析，途徑主要有三條：繼續(xù)打工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、融入城市。

　　實(shí)現(xiàn)“中等收入者占多數(shù)”，取決于能否讓多數(shù)農(nóng)民工變成“中等收入者”。

　　繼續(xù)打工

　　根據(jù)發(fā)布于2006年12月名為《中國(guó)農(nóng)民工問題：理論判斷與政策思路》的報(bào)告，截至2006年底，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)約在2.1億人左右。預(yù)計(jì)未來十年，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口將在1.5億人以上。

　　也就是說，10年后，大約會(huì)有3.6億農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城市。根據(jù)勞動(dòng)保障部近日公布的數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)民工外出務(wù)工月平均收入在2006年達(dá)到946元，同比增長(zhǎng)9.9%。如果按收入的一半寄回農(nóng)村，那么也意味著與此同時(shí)，每年會(huì)有2萬(wàn)億左右的財(cái)富轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。帶回農(nóng)村的財(cái)富，或者用于消費(fèi)，或者用于再生產(chǎn)，這幾乎都構(gòu)成了農(nóng)村家庭最主要的收入來源。

　　記者在采訪中也確實(shí)發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)進(jìn)入城市的農(nóng)民工普遍選擇了繼續(xù)在城市打工。一對(duì)安徽農(nóng)民工夫婦靠夜間擺小吃攤，每月能有三四千元收入，遠(yuǎn)高于在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)收入。雖然因?yàn)闊o證經(jīng)營(yíng)偶爾會(huì)遇到查禁，但是他們表示，“只要還有錢賺，就不會(huì)回去。即便在上海待不下去，也會(huì)去其他地方。”

　　最近一份上海人口計(jì)生委的調(diào)查也顯示：就業(yè)機(jī)會(huì)多是青年農(nóng)民工來滬的首要原因。另外，青年農(nóng)民工在滬工作狀況總體比較穩(wěn)定，在目前崗位持續(xù)工作時(shí)間1~2年的占32.3%，2~3年的占22.1%，3年以上的占27.6%。

　　另?yè)?jù)調(diào)查，農(nóng)民成群結(jié)隊(duì)到海外勞務(wù)輸出也是農(nóng)村收入增長(zhǎng)的一個(gè)途徑。據(jù)新華社報(bào)道，皖南歙縣棠樾村槐塘村民組這個(gè)不到1000人的村民組，就有近500人在歐洲，從事餐飲、服裝、裝潢、勞務(wù)等行業(yè)，每年這些人從歐洲賺回的利潤(rùn)就達(dá)2000多萬(wàn)元，平均每人4萬(wàn)多元。

　　“這個(gè)新華社記者就是這個(gè)地方的人，所以他很清楚情況，農(nóng)民外出打工帶來了很大的收入。”安徽省社科院社會(huì)學(xué)所顧問、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與分層研究中心主任王開玉說，從在自家“一畝三分地”耕作，到離土不離鄉(xiāng)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，再到走進(jìn)大城市打工，進(jìn)而走出國(guó)門創(chuàng)業(yè)，中國(guó)一部分農(nóng)民在改革開放20多年里創(chuàng)業(yè)半徑不斷擴(kuò)大。

　　但是，“農(nóng)民工的前途不是繼續(xù)做農(nóng)民工，而是走農(nóng)村工業(yè)化的路。”王開玉在大量調(diào)查后得出這一結(jié)論。他曾于2004年大規(guī)模的調(diào)查農(nóng)民工的生存狀況，并且主張農(nóng)民工是農(nóng)村的中等收入者，繼而最有可能成為全民意義上的中等收入者。“雖然結(jié)論得出已有兩年，但是根據(jù)隨后我們的調(diào)查，也在不斷驗(yàn)證這一結(jié)論是有生命力的。”

　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　農(nóng)民工繼續(xù)打工，除了逐漸增長(zhǎng)的年齡這一不利因素之外，農(nóng)民工自身的素質(zhì)以及城市對(duì)他們的吸納程度將決定他們?cè)�有的各種優(yōu)勢(shì)地位逐漸喪失，使他們成為農(nóng)村中等收入者的作用也會(huì)減弱。這是專家的結(jié)論，也為更多的事實(shí)所證明。

　　一個(gè)更重要的問題是，就業(yè)地和居住重心長(zhǎng)距離分離，促使很多家庭出現(xiàn)“分裂”。王開玉最近就在關(guān)注農(nóng)村的“留守兒童”，他最近也出版了一本《不一樣的童年——中國(guó)農(nóng)民工子女調(diào)查報(bào)告》，就說明留守兒童在成長(zhǎng)的過程中，由于關(guān)心他們的人很少，特別是親情的缺失，讓他們無法和正常孩子一樣得到關(guān)愛。

　　“雖然，他們中一些人因?yàn)槎�事早、懂事多，也非常勤奮、刻苦，都有著美好的理想生活；但是，因?yàn)槿鄙俟芙毯蜕倥c父母溝通，在受到社會(huì)心理影響的情況下，表現(xiàn)出孤獨(dú)、自閉的特征，個(gè)別甚至走上犯罪道路。”王開玉說，據(jù)他在安徽的調(diào)查，留守兒童就有約400萬(wàn)人，而全國(guó)估計(jì)有2500萬(wàn)人。

　　回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也不僅僅是一個(gè)情感因素，沿海產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移是農(nóng)民工大量回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的深層次原因。華東理工大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任曹錦清認(rèn)為，返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回了滯留在東部的資本、技術(shù)、信息，可以成為促進(jìn)中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極因素。“當(dāng)然，大規(guī)模的變化還沒有發(fā)生，并不是所有小城鎮(zhèn)都符合‘創(chuàng)業(yè)’的條件。”

　　“安徽有一個(gè)鹿兒村，就是農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使得一個(gè)小小的村莊，GDP達(dá)到2億元。”如果更多的村莊走上這條路，就像華西村一樣，中等收入并不遙遠(yuǎn)。

　　華西村黨委副書記、村委會(huì)副主任周麗就告訴記者：“華西村不僅實(shí)現(xiàn)了小康，還要實(shí)現(xiàn)中康，乃至大康。”華西村正計(jì)劃投資10億元建立一座高達(dá)84層的大樓，成為華西村永久的標(biāo)志性建筑。而這“天下第一村”的憧憬，無疑誘惑和鼓勵(lì)著更多農(nóng)村走上工業(yè)化的道路。

　　2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中也提到：大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。這是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑。

　　融入城市

　　農(nóng)民工融入城市，是他們能成為“中等收入者”并長(zhǎng)期維持的一個(gè)路徑。

　　日前，上海人口計(jì)生委主持的抽樣調(diào)查也顯示，6053人中有15.5%的對(duì)象認(rèn)為自己是新上海人，有23.3%的對(duì)象認(rèn)為自己已經(jīng)是半個(gè)上海人，有35.4%的對(duì)象有選擇長(zhǎng)期居住上海的意愿，而通過打工掙到錢后就回家的比例為21.6%。上海人口計(jì)生委副主任孫常敏對(duì)于來滬的青年農(nóng)民工成為中等收入者表示樂觀。

　　“農(nóng)民工希望融入城市的愿望是很強(qiáng)烈的，但是目前的障礙也還有不少。”孫常敏說，現(xiàn)在城市居住證的“含金量”太少，沒有“城市戶口”所蘊(yùn)含的福利，所以，這是阻礙農(nóng)民工轉(zhuǎn)化身份的原因之一。“當(dāng)然，他們的家庭社會(huì)關(guān)系留在農(nóng)村，也是促使他們回去的重要原因。”

　　剛從福建調(diào)查回來的曹錦清并不樂觀，農(nóng)民工融入城市也不代表他們就城市化了，也不意味著他們就成為“中等收入”。他特強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工之中的分化也比較嚴(yán)重，全國(guó)各地農(nóng)民工收入狀況差異較大。“上海的農(nóng)民工可以達(dá)到1000多元月收入，福建就只有七八百元，中部打工者的收入可能更低。這群人融入城市何嘗容易。”

　　“實(shí)際上，農(nóng)民工目前所從事的職業(yè)還無法支撐他們長(zhǎng)期成為中等收入者。”曹錦清認(rèn)為，中等收入者占多數(shù)是需要大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，伴有廣泛的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起。

　　在曹錦清看來，農(nóng)民工進(jìn)城打工，并不直接使得他們成為中等收入者。因?yàn)橹辽僖�考慮幾個(gè)因素：第一，要在城里有一份相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)，這份職業(yè)的報(bào)酬要相對(duì)比較高；第二，要在城里有住房，可以是買來的，也可以是租來的；第三，要有相應(yīng)的保障，例如醫(yī)療保障和失業(yè)保障等。

　　現(xiàn)在城市里具備上述條件的農(nóng)民工，所占比例不足10%，主要是以下這些人：一、小老板，即工商業(yè)者；二、進(jìn)城開飯館的；三、搞城市建材銷售的；四、城市撿垃圾者中的那些“高級(jí)別”的人，如廢品收購(gòu)站的“頭頭”；五、蔬菜市場(chǎng)中的攤販；六、農(nóng)民工中也有一些從事高技術(shù)的人。

　　“如果考慮一部分農(nóng)民工成為中等收入者，并且融入城市，這是可以實(shí)現(xiàn)的，但是還有比較大的農(nóng)民工群體無法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。農(nóng)民工以及農(nóng)村被邊緣化，處于社會(huì)底層的現(xiàn)狀恐怕在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。”曹錦清對(duì)于這類實(shí)現(xiàn)“中等收入者占多數(shù)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃表示了憂慮，塔型社會(huì)結(jié)構(gòu)變?yōu)殚蠙煨徒Y(jié)構(gòu)固然好，但委實(shí)不易。