本報記者 黃鳳榮 李忠瀾報道

　　《中國產經新聞》記者近日在河北省涿鹿縣采訪時了解到，2006年下半年以來，這個縣采取“一次性買斷”農民承包剩余年限的辦法圈占2000余畝土地建“工業園”。這一頂風上的重大違法行為還被當地領導要求：“目前以征地為代表的園區建設工作時間緊、任務重，必須按計劃完成”。

　　未批先占 縣委常委主持“征地”協調會

　　涿鹿科技工業園位于涿鹿縣城西北部京張高速公路進入縣城入口處。2007年10月26日，《中國產經新聞》記者驅車來到涿鹿科技工業園現場，看到已有涿鹿釀酒、環宇消防、污水處理、華爾太陽能、鑫日硅、京儀、偉業電子、寶倫光伏、中源單晶硅、華達熱電、宇宙能源、黃帝城陶瓷、新鹿蘭特、安慧瀝青、鹿源鑄業、路鑫礦業、康合球團、恒利乳業等20余家企業散布在馬軍莊村和集家寺村范圍內，分別占地幾十畝到400余畝不等。

　　涿鹿科技工業園的官方網站介紹說，1月28日，涿鹿科技工業園舉行了盛大的開園慶典暨項目簽約儀式，市領導為5位新聘任的園區基地主任授牌，并為河北億能普多肽項目投產剪彩。3月28日下午，關于科技工業園區征地的協調會在縣政府二樓沙發會議室召開，會議由縣委常委、紀檢委書記、科技工業園管理委員會常務副主任王占理主持，土地局、建設局、林業局、交通局、涿鹿鎮等相關部門領導參加會議。會上王書記指出，目前以征地為代表的園區建設工作時間緊、任務重，各單位要高度重視，做好安排部署。會后征地工作正在緊鑼密鼓地進行中。

　　在馬軍莊村和集家寺村幾位農民的指引下，記者用汽車計程器對涿鹿縣科技工業園區的占地范圍大至丈量了一下，從園區管委會大院沿環城路到馬軍莊村，整個工業園區占地面積超過2000畝。涿鹿縣一位不愿透露姓名的知情人士介紹說，涿鹿縣前二年辦有一個工業園區，位于沈莊范圍內、

加油站周圍，總面積600畝左右，由于軟硬環境未跟上，兩年未招來一個像樣的企業，基本處于停滯狀態；2007年，涿鹿縣委縣政府出臺《關于實施科技興縣戰略、建設創新型涿鹿的決定》，將工業園區進一步擴大為現在的科技工業園，成立了專門的園區管理委員會，規劃面積3000畝，實際占用面積已達2200余畝。

　　“一次性買斷”

　　農民承包剩余年限

　　沈莊村村民告訴記者，工業園區占地是從2006年下半年開始，為鹿源鑄業、康合球團等幾個工廠圈地600畝左右。由村委會出面，每畝地一次性給付農民6000元，依據是農民30年的承包期只剩下20年了，按每畝地每年300元計算，“一次性買斷”。

　　而更大面積占地則于2007年年初以來。仍然是“一次性買斷”，標準提高到10600元。村民說，圈地時工業園區未出示任何批文，未張貼相關公示、公告，更未召開村民大會或村民代表會議。

　　家住路鑫礦業公司旁的幾位老農民說，農民在這些地里栽種杏樹已多年，每畝每年可收入2000余元。可是現在縣里要建工業園，要求農民無條件接受安排，就將我們辛苦培育多年已全部掛果的杏樹砍掉了。

　　集家寺和馬軍莊村的村民介紹，工業區所占土地均為農民承包期內耕地，前幾年落實退耕還林政策，全部栽上了果樹，這幾年已進入盛果期，果樹從栽培到結果要二三年的時間，很不容易，現在開始收獲了卻要建工業園，并且只一次性給1萬多元的補償，真不知以后的日子怎么活。

　　“沒有拿到任何批文”

　　早在2004年10月,國務院制定印發國發〔2004〕28號《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，強調實行最嚴格的土地管理制度，嚴格依照法定權限審批土地,嚴格依法查處違反土地管理法律法規的行為。在此之前的2003年7月，國務院發布《關于暫停審批各類開發區的緊急通知》(國辦發明電[2003]30號文件)，對全國各類開發區(工業園區)進行嚴格的清理整頓和設立審核。強調在國務院關于規范和促進開發區發展的政策性文件出臺前，繼續停止審批新設立和擴建各類省級開發區，暫緩制定和發布關于開發區的地方性政策或管理性文件。

　　那么，涿鹿縣科技工業園是否經過上級機關設立審核？其核準的四至范圍如何？正在熱火朝天圈地建設的20余家企業是否都獲得了用地批文？依法辦理了征、用地手續？10月28日，記者分別來到涿鹿縣國土資源局和涿鹿縣委宣傳部，試圖尋求對上述問題的正面澄清，沒想到卻遭到涿鹿縣有關方面的一再婉拒。11月5日，涿鹿縣委宣傳部致函本部稱“18家企業均辦理了土地使用手續”，但同時仍然拒絕出示用地批文。記者再次以國務院《信息公開條例》為依據交涉，終無果。

　　涿鹿縣為何對公開涿鹿科技工業園的政務信息如此諱莫如深呢？當地一位不愿透露姓名人士一語中的：涿鹿縣設立“科技工業園”根本沒有經過省級以上人民政府批準，更談不上

國家發改委核準其四至范圍，正在圈地建設的20余家企業只有個別企業獲得了用地批文、依法辦理了征、用地手續，而絕大部分沒有拿到任何批文。

　　本報將繼續關注事態的發展。