近幾年來，河南省濟源市審計局圍繞市委、市政府中心工作，創新三個機制，充分發揮審計監督作用，對該市180個行政村（居委會）298名村（居）干部進行了經濟責任審計，審計金額85283萬元，查出違法違規金額8149萬元，提出并被采納合理化建議138項。鄉鎮黨委、政府和有關部門依據經濟責任審計結果，撤職村干部15人，給予黨政紀處分66人，移送紀檢監察和司法機關處理39人，追繳侵占的集體資產和資金198萬元，為村集體挽回經濟損失960萬元。

　　創新管理機制，推行“農村財務委托代理服務”制度。該市要求各村通過召開村民代表大會，審議通過村級財務委托代理服務決議和委托

審計監督決議，并與會計代理服務中心簽訂委托村級財務管理協議，與農村審計專門機構簽訂委托村級財務和村干部經濟責任審計監督協議，從法律層面上解決困擾村干部經濟責任審計工作的問題。2004年以來，該市在保證村委會對各項資金的所有權、使用權、審批權不變，尊重群眾意愿和民主權利的前提下，全面實行農村財務委托代理服務制度。在16個鄉鎮、街道辦事處相繼設立農村財務委托代理服務中心（簡稱代理服務中心）。該服務中心接受村委會委托代理村級會計記賬并實施財務、資金監管，定期定時定事報賬。代理服務中心制定了一系列與財務相關的制度，并對農村財務實行“五統一”管理，即統一財務制度、統一開設賬戶、統一票據管理、統一會計檔案、統一電算化的財務管理模式，提高了會計工作質量和資金使用效益。

　　創新監督機制，設立農村審計專門機構。該市市委、市政府出臺了《關于進一步加強農村財務管理監督的意見》，將農村財務審計監督職能從農經部門劃出，實行監督職能和管理職能分離，設立濟源市農村審計專門機構，接受村委會委托獨立行使全市農村集體經濟和村干部經濟責任審計監督權。農村審計專門機構因地制宜，在工作職責和審計權限范圍內制定相應的農村審計操作程序、評價標準和結果運用辦法；使用獨立的農村審計文書；依據委托協議制定農村審計工作計劃，并納入年度目標責任考核；負責按照審計工作計劃和上級委派，適時借助社會中介審計組織力量組成審計組，實施農村財務審計和村干部經濟責任審計；審計結束后向鄉鎮黨委、政府提交審計報告；負責監督審計查出問題的整改和落實情況，并向村民公布審計結果及審計成果運用情況。

　　創新協作機制，強化農村審計執法手段。為強化農村集體經濟審計和村干部經濟責任審計的執法執紀手段，營造良好的農村審計執法氛圍，該市建立市紀檢、公安、檢察、審計、農經等部門協作機制，抽調各部門精干人員組建農村經濟案件審理辦公室，隸屬市紀委，專門負責全市涉及農村經濟案件的立案、偵察和處理，加大農村審計執法力度，樹立農村集體經濟審計和村干部經濟責任審計權威。（陳新）