李靜穎

　　近日，上海臨港新城管理委員會常務副主任戴海波在“百家外企高管看臨港”的活動上表示， 臨港新城作為上海城市發展戰略中重點建設的三大新城之一，在未來將建成一座具有國際水準的現代化、綜合型海濱城市，2010年后人口將達80萬。同時，依托其重點發展的裝備制造業和航空、海洋等高新技術產業，成為上海中心城區的重要輔城以及上海經濟發展重心東移戰略的大舞臺和堅實的后備力量。

　　戰略決定一切

　　根據上海市城市總體規劃，2020年要把上海初步建成國際經濟、金融、貿易、航運中心之一，上海國際經濟中心城市的形成與發展需要與之相匹配的國際航運中心強力支撐。為此，早在1996年1月，國務院即明確提出要建設上海國際航運中心。根據規劃，上海市委、市政府提出規劃建設上海臨港新城，實現港、區、城聯動發展的戰略決策。而在前不久召開的十七大，胡錦濤總書記在報告中明確指出：國家振興裝備制造業和發展航空航天、海洋等高新技術產業是“促進工業由大變強”和“加快轉變經濟發展方式”的重要途徑，并將“提高自主創新能力，建設創新型國家”提升到“國家發展戰略的核心，提高綜合國力的關鍵”的戰略高度。

　　面對肩負著上海未來經濟區域重心轉移和產業分布戰略性重組的重要任務，戴海波表示，臨港新城以重點發展現代裝備制造業和海洋經濟為主，同時，它南連洋山深水港，北臨航空樞紐港，具有得天獨厚的區位優勢，是目前世界上少有的集航空、海運、鐵路、

　　根據臨港新城官方網站公布的規劃資料顯示，臨港新城規劃面積約297平方公里，范圍為北至大治河，西至A30高速公路-南匯區界，東、南至規劃海岸線圍合的區域。其中，規劃城市建設用地約164.8平方公里。整體規劃以兩港大道和滬蘆高速公路為分隔，由主城區、重裝備產業區、物流園區、主產業區和綜合區五大功能板塊組成。

　　功能定位突顯

　　據戴海波介紹，臨港產業區是臨港新城的重要組成部分，是臨港新城經濟發展的關鍵支撐點，同洋山國際深水港、臨港新城主城區形成港、城、區聯動發展、互為促進的發展模式。開發建設臨港產業區，是上海市委、市政府著眼于提升產業能級、培育新的經濟增長極、提高城市國際競爭力做出的戰略決策。上海市“十一五規劃”已把臨港產業區確定為重點建設的裝備產業基地。

　　據悉，臨港產業區由重裝備園區、臨港國際物流園區(包括洋山保稅港陸域部分)、主產業區和綜合園區以及四個分城區組成，首期啟動的是重裝備園區和國際物流園區。臨港產業區規劃面積近200平方公里，首期開發57平方公里，其中裝備產業區36平方公里，物流園區包括洋山保稅港區陸域21平方公里。產業區于2003年籌建，2004年啟動。經過3年的建設，高起點、高標準的污水處理廠、路網、電力、上水、雨污水、燃氣、電信、燃氣電廠產業區的基礎設施體系已基本建成。截至2007年底，各類產業項目累計總投資預計將超過300億元。同時，以整車及零部件、大型船舶關鍵件、發電及輸變電設備、海洋工程設備、港口機械和物流裝備等五大裝備產業基地為主要內容的產業發展形態已形成，吸引了一大批國際著名企業相繼落戶。

　　比較優勢集聚

　　上海市政府所屬的上海臨港經濟發展(集團)有限公司作為臨港產業區的開發建設主體，正按照聯合大集團、引進大項目、建設大基地的思路，同國內國際著名裝備制造企業集團建立戰略聯盟。在這些技術裝備新、附加值高、帶動力強的龍頭項目基礎上，進一步做長、做大、做強產業鏈，引進工程研究中心等產業研發機構，完善以這些項目為核心的產業鏈和專業配套體系。

　　另外，臨港物流園區的區位和政策優勢，使其能充分發揮鐵路集裝箱中心站、重工碼頭岸線(可建5000~10000噸級碼頭)、專用鐵路等設施功能，加快建設保稅和非保稅物流倉庫。目前，已引進馬士基、中遠、中海、中儲、中特物流、上海交運、DHL、德國全球貨運、川崎汽船、卡特彼勒物流、普洛斯、嘉里-塔克、世天威、葉水福、迅通(CWT)、怡亞通、馬來西亞綜合物流、飛利浦物流等國內外領先的物流運營商和配套供應商，增強裝備制造業基地整合國際國內

　　當前，以貨物、人才、資本和信息的快速流動為特點的國際經濟一體化正席卷全球，國際資本和產業正在全球范圍內整合資源，重新布局，尋求最佳投資機遇和發展地區。而我國產業結構也逐步從勞動密集型向資本密集型和技術密集型發展，長三角地區正率先啟動產業升級進程，“臨港制造”的烙印正在新一輪的發展變革中愈益清晰。