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新浪財經

家樂福踩踏事件與公共安全責任

http://www.sina.com.cn 2007年11月14日 02:33 第一財經日報

  重慶家樂福日前發生的踩踏事件,導致3人死亡,但其引起的社會關注遠遠超過了同期死亡人數更多的一些其他事故,比如礦難。考察目前輿論對家樂福踩踏事件的各方看法,其所引起社會廣泛關注的一個重要因素,就是與民生問題緊密相關。

  重慶家樂福踩踏事件是由促銷中的搶購行為引發的。一桶原賣51.4元的菜籽油在商家打折20%后,引發了早已等候多時的顧客的搶購,從而導致3人殞命,31人受傷的悲劇。而來搶購促銷商品的多是一些低收入的市民,在當前民生問題受到從上到下高度重視的語境下,很多人也就很自然地把此次事故與高企的物價掛鉤。

  客觀地說,重慶家樂福踩踏事件的確有這一背景存在,但如果因此把該事件過多歸咎于物價上漲,進而借題發揮,則顯得有些牽強與過分。一個社會,低收入階層永遠是存在的,商家用打折的方式來吸引顧客銷售商品,也是市場常見的促銷手段,與物價高低與否沒有本質的聯系。事實上,雖然商家因促銷引發的各類

安全事故不是很多見,但其混亂局面卻是我們經常看見的。比如,杭州某藥店為了慶祝端午節,向市民免費發放象征平安的香袋。在數千人排起長隊等待領取香袋的過程中,現場秩序發生混亂,并引發多起糾紛,幸虧民警強行關閉藥店大門,才制止了事態的繼續擴大。

  所以,嚴格地講,重慶家樂福踩踏事件是企業公共安全責任缺失所致。企業作為生產經營單位,既有保障本企業職工安全的職責,也有保障產品質量安全的職責,同時,對與企業的相關利益者,也要負起安全之責。具體到商場這樣的零售企業來說,除了不賣假貨和劣質產品外,其對利益相關者之責,就是對到商場來購物的顧客,負起人身安全的責任。這是企業必須承擔的公共安全責任。

  以此而論,我們看到,重慶家樂福在承擔公共安全之責方面,是非常不合格的。按理,這么大規模的促銷活動,應有有效的應急預案,但在是次踩踏事件中,“家樂福的工作人員可以說是搬著一桶桶的油往人群里拋。搶到的就搶到了,搶不到的拼命擠”。正由于企業安全意識、社會責任心的欠缺,沒有制定應對突發事故的應急措施,以及工作人員的處置不當,致使在危機突來后無法收拾,從而導致慘劇的發生。

  除這一起事故外,早在2005年2月1日,成都家樂福在開業促銷活動中也因為缺乏有效的應急預案導致促銷現場混亂。在數千人搶奪特價商品的“肉搏大戰”中,有5人在踐踏中不同程度受傷。

  作為一家跨國的零售企業,家樂福一些分店的安全意識如此淡漠,令人感到十分遺憾。不過,這種狀況并非家樂福的一些分店所獨有。坦率而言,目前國內不少零售企業乃至生產企業中,安全狀況不容樂觀。在很多超市里,顧客通道要么被貨物占據,要么成了清潔房,疏散指示燈也不易看到,安全出口是基本的逃生通道,但有的商場卻把它鎖了。諸如此類的安全問題,隨處可見。要說他們不重視安全,也不盡然,許多企業都定有厚厚的安全條例、處置措施,但一到關鍵時刻,卻往往派不上用場了。

  企業公共安全責任意識不強,一方面與企業追求利潤有關,另一方面,也存在政府有關部門監督不力的因素。從制度上看,國家制定了很多安全監管的法律和政策,比如,對商業促銷活動,

商務部出臺了《零售商促銷行為管理辦法》,明確規定在舉行開業及大型促銷活動時,商家應當制定詳盡的應急預案,防止因促銷活動使人群聚集造成秩序混亂、交通堵塞和人員傷害。現場出現混亂時,商場應能迅速反應,控制局面化解危險。但由于有關部門監管不到位,從而使得不少企業的安全預案和措施只是停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認真執行。

  拿重慶家樂福踩踏事件來說,政府有關部門應當對促銷的范圍、數量、方式、場地,有所規范,而不能任由企業自行確定。何況,家樂褔搞促銷的告示幾天前就已發出,而事發當天,那么多的人擁擠在商場門前,也暴露出危險的安全隱患,但遺憾的是,沒見哪個部門去維持秩序。因此,該事件也暴露出了政府有關部門在這些方面的監督軟肋。

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