□ 朱 熙

　　美國東部時間2007年11月8日，美聯(lián)儲正式對外發(fā)布消息，批準招商銀行設(shè)立紐約分行，從事批發(fā)性存款業(yè)務、貸款業(yè)務、貿(mào)易融資業(yè)務以及其他銀行服務。至此，招商銀行成為自1991年美《加強外國銀行監(jiān)管法》頒布以來首家準入美國金融市場的中資銀行。

　　此前，中國銀行和交通銀行在美設(shè)有分行。另據(jù)悉，目前工商銀行、建設(shè)銀行都在積極努力爭取在美開設(shè)分行。

　　著眼于全球，尋求并購目標被認為是現(xiàn)金充沛的中國各家銀行現(xiàn)在十分關(guān)心的事。今年初在美申請營業(yè)執(zhí)照的工商銀行，前不久獲得了紐約州銀行廳的批準，可在曼哈頓的公園大道設(shè)立分行。不過這還有待美聯(lián)儲的最終批準。

　　據(jù)了解，招行的申請得到了美聯(lián)儲理事會5名理事的一致贊成(包括美聯(lián)儲主席伯南克、副主席科恩以及華施、克羅茲納和密西琴三名理事)。據(jù)美國方面專家評價，這是一個具有分水嶺意義的市場準入，意味著中國銀行業(yè)在進軍全球最大金融市場的征途上實現(xiàn)了一次重要轉(zhuǎn)折。

　　招行紐約分行獲批殊屬不易。自2002年10月在紐約設(shè)立美國代表處，招行五年來鍥而不舍，進行了不懈努力。由于中美銀行業(yè)在法律環(huán)境、會計準則、內(nèi)控制度等方面存在一定差異，招行在向美國金融監(jiān)管當局申請設(shè)立分行過程中遇到了不少難題，人民銀行、

　　招行紐約分行此次獲批，除招行自身經(jīng)營管理狀況達到了美聯(lián)儲的審批標準和要求外，也得益于中國金融環(huán)境的改善，特別是銀行業(yè)監(jiān)管狀況所發(fā)生的重大變化。

　　美聯(lián)儲批準令用很大篇幅，詳細地闡述了中國銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管的主要內(nèi)容、具體方式與方法，并聲明這是美聯(lián)儲理事會審批此申請時的重要考慮因素。批準令明確提到，美聯(lián)儲理事會判斷招行的母國監(jiān)管機構(gòu)正在積極安排對招行實施綜合并表監(jiān)管，招行及其母國政府對反洗錢所采取的步驟符合審批的標準；認為自2003年銀監(jiān)會成立以來，已經(jīng)完善了現(xiàn)有的監(jiān)管程序，制定了旨在創(chuàng)建對國內(nèi)銀行綜合并表監(jiān)管框架的新政策和新程序。

　　據(jù)悉，美國監(jiān)管當局對反洗錢工作高度關(guān)注。批準令對中國政府的反洗錢工作給予了肯定，指出，近年來，中國政府完善了反洗錢體系，《反洗錢法》和《反洗錢規(guī)定》以及《大額及可疑交易規(guī)定》一部法律和兩部規(guī)定一起建立了有助于中國反洗錢工作的監(jiān)管架構(gòu)。批準令評價，招行具有符合中國反洗錢法律法規(guī)的政策和程序。

　　中國銀監(jiān)會有關(guān)負責人表示，招行紐約分行獲批，標志著中國銀行業(yè)改革開放進入了一個新的階段，是中國銀行業(yè)監(jiān)管國際化取得重大成果的又一體現(xiàn)。

　　招行行長馬蔚華表示，招行紐約分行的獲批對招行未來的國際化發(fā)展意義重大，招行紐約分行將定位于一家中美經(jīng)貿(mào)合作的國際結(jié)算和貿(mào)易融資銀行，同時以資金交易、清算業(yè)務作為重要補充，做好跟蹤服務，充分發(fā)揮窗口作用。招行將聘請聲譽良好的美國咨詢公司結(jié)合紐約分行的業(yè)務定位和崗位配置，按照管理國際化框架設(shè)計紐約分行運營管理的長效機制。