社會主義新農村建設是黨中央提出的一項重大歷史任務，是全面貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、構建社會主義和諧社會的客觀要求。鄉鎮內部審計是國家審計在鄉鎮一級的延伸，為新農村建設保駕護航，是鄉鎮內部審計義不容辭的職責。鄉鎮內部審計機構是鄉鎮政府綜合經濟監督部門，肩負著社會主義新農村建設的神圣使命。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，黨和政府陸續出臺了“三農”方面的重大政策措施，各級政府也必然會繼續加大對“三農”的資金投入，為確保資金的使用效益，審計工作的任務非常艱巨，責任更加重大。鄉鎮內部審計應以各項涉農資金審計為主線，以經濟效益審計為著眼點，以經濟責任審計和財政財務收支審計為切入點，把鄉鎮渉農部門領導干部在社會主義新農村建設中履行經濟責任情況，各類涉農專項資金的真實、合法、效益情況，納入審計和審計調查的范圍，促進農村經濟社會事業的不斷發展。在新農村建設中開展審計工作，應始終堅持“全面審計，突出重點”的方針，抓住新農村建設中的重點和關鍵環節，加強監督，規范管理，增強效益，服務決策，切實推進社會主義新農村建設。在社會主義新農村建設中，審計工作主要應圍繞促進農村經濟發展，改善農村生產生活條件，維護農村社會穩定開展審計監督，切實保護農民利益不受損害，確保農民能真正從社會主義新農村建設中享受到最大的利益。針對農業資金投入“點多、面廣、線長、政策性強”，資金的管理、使用主要集中在基層這個特點，應以規范資金管理，提高資金使用效益為重點，從專項資金的來龍去脈入手，發現和分析問題，提出完善管理的意見與建議。1、合理調整項目計劃。在每年制定年度審計工作計劃中，要逐步提高涉農審計項目在計劃中的比重，對重點涉農項目資金，制訂好年度滾動審計計劃，并注意項目計劃的連續性、科學性。把涉農部門、集體經濟組織領導干部作為經濟責任審計的重點對象，把任中審計作為開展經濟責任審計的主要方法，把貫徹落實黨在農村的各項經濟政策。2、突出經濟責任審計重點。逐漸把提高領導決策的和涉農資金項目的決策依據、程序及其效益情況，作為評價領導干部決策的重要內容，著重檢查決策的科學性和資金使用的經濟性、效益性，以增強領導干部民主決策、科學決策的意識和本領，進一步重視經濟責任審計成果的運用，從根本上保證涉農資金科學、有序的管理和使用。3、加強專項資金審計。通過開展專項資金審計，對財政、農林水、國土、科技等各有關部門管理使用涉農資金的情況進行監督，揭露和查處執行各項財政改革政策不到位、違反國家財經紀律的問題，揭示涉農資金和項目管理混亂、資金投入分散、監督不到位、效率不高等問題，將社會主義新農村建設資金管好、用好。4、重視工程投資審計。社會主義新農村建設中，各項產業政策、實事工程、富民惠民工程投資較多，也是廣大農民群眾最為關注的一項內容。因此，要全面實行工程項目“必審制”，重點關注有無擅自降低建設標準、調整項目建設點、以舊報新、帳實不符、開發工程量造價不真實、高估冒算工程建設資金等問題。同時對項目效益情況進行調查，看有無因立項不準、責任不清、管理不善或工程質量等原因，造成損失浪費或事故隱患問題。5、開展涉農事項審計專項調查。一要對涉及農民負擔事項的調查，在關注三亂問題的同時，要關注農村醫療、公共衛生、子女入學等惠農富民政策的貫徹落實。二要對農村基礎設施投入和運營情況的調查，關注國家有關農村道路、飲水、能源、通訊、教育、醫療等公益事業建設方面的政策執行和落實情況。三要加強對村級財務公開的調查，增強村級財務的透明度，提高村級資產管理水平。6、妥善處理涉農審計中發現的問題。對渉農資金管理、使用中出現的一些違紀問題，要一審二幫三促進，著重督促整改，幫助總結、完善、提高，促進提高支農資金的使用效率。對擠占、挪用、貪污、私分財政專項資金、侵害國家和農民利益的嚴重違法違紀行為，以及失職、瀆職給國家造成重大損失浪費的問題，要依法嚴肅查處，并建議有關部門追究直接相關人員責任。同時，要切實做好審計成果的轉化工作，對審計中揭示、反映的新農村建設資金管理、使用中帶有普遍性、共同性、傾向性的問題，要向黨委、政府及涉農資金管理部門提出審計建議，為黨政領導科學決策服務，為部門完善管理、規范農村財務管理服務，為社會主義新農村建設的穩定發展服務。（作者：杭州市余杭區審計局陳明朱建華）

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