落實科學發展觀 促進國際收支平衡

　　11月12日，第三期“中國人民銀行總行機關黨員處以上干部和人民銀行分支行及直屬企事業單位黨員司局級干部十七大學習班”開班。十七大代表、人民銀行黨委委員、副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉為第三期學習班的學員們作了輔導報告。

　　胡曉煉指出，黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次會議對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署；十七大的主題鮮明地回答了我們黨舉什么旗、走什么路的問題，回答了我們黨如何繼續推進中國特色社會主義發展的問題，回答了我們黨朝著什么樣的發展目標邁進的問題；十七大報告高視點、全景式、大跨度地回顧了改革開放的偉大歷史進程，形成了許多重要判斷，得出了重要歷史結論，深刻揭示了改革開放的歷史背景、性質和目的、發展過程、偉大成就、寶貴經驗和根本結論，鮮明地表達了堅持改革開放的政治立場；十七大報告深刻闡述了科學發展觀的重大意義、科學定位、時代背景、科學內涵、精神實質和實踐要求，成為十七大的重要理論創新。

　　胡曉煉指出，十七大精神內涵豐富、思想深刻、論述精辟，我們要在

人民銀行黨委的領導下，根據總行機關黨委的統一部署，認真學習胡錦濤總書記的報告和新修訂的黨章，潛心鉆研、反復體會，在全行系統形成學習十七大精神的濃厚氛圍，不斷增進對十七大精神實質的理解和把握，進一步把思想認識統一到中央精神上來，統一到實現全面建設小康社會奮斗目標上來、統一到促進國民經濟又好又快發展的決策部署上來，并以實際行動在我們的日常工作中加以貫徹落實。

　　結合十七大精神，胡曉煉深入分析了當前促進國際收支平衡工作所面臨的形勢。胡曉煉指出，當前我國國際收支順差規模仍然較大，實現國際收支平衡的任務依然艱巨，順差的產生與現階段我國經濟發展的階段性特征密切相關，這些階段性特征主要表現為：第一，在過去幾年間，特別是十六大以來，我國經濟持續快速發展，經濟效益穩定提高，中國競爭能力不斷增強，這成為國際收支實現雙順差的基本面；第二，國際收支大量順差是經濟運行中結構性特點的綜合反映，三次產業發展不平衡和消費投資出口發展不平衡，是國際收支順差擴大的內在原因；第三，國際收支順差與

中國經濟融入經濟全球化和承接國際產業轉移密切相關，但也有相當部分的順差出自中、低端的加工組裝及“二高一資”的投資及出口；第四，社會主義市場經濟體制已基本建立，但仍有待進一步完善，如能源、勞動力資源的價格仍然偏低，利率匯率改革仍在進行，有待深化，非市場化的鼓勵限制政策等都擴大了順差；第五，居民的投資渠道仍然較少，尚無法滿足人們財產性收入增加所帶來的投資需要，使得大量的順差不能通過“藏匯于民”的有效投資和資本項下的資金流出來平衡；第六，改革開放過程中，仍面臨較大的國際經濟波動風險，平衡國際收支的措施需統籌兼顧，協調處理好改革、發展、穩定的關系。

　　胡曉煉強調，堅持改革開放，全面落實科學發展觀，是從根本上解決國際收支不平衡問題的必然要求。就如何落實科學發展觀、促進國際收支平衡，胡曉煉提出六點要求：一是要轉變經濟發展方式，即按照中央要求，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。二是要破除體制機制的障礙，繼續完善價格形成機制，繼續完善

人民幣匯率形成機制，在金融領域要推進公平準入，改善融資環境，解決中小企業融資難問題，減少對外資的依賴；三是要轉變外貿增長方式，調整進出口結構；四是要提高利用外資質量，優化利用外資結構；五是要以有序放寬對外投資為重點，逐步實現資本項目可兌換；六是要加強對跨境資金流動的監管，防范國際經濟的風險。（完）