11月12日，第三期“中國人民銀行總行機(jī)關(guān)黨員處以上干部和人民銀行分支行及直屬企事業(yè)單位黨員司局級干部十七大學(xué)習(xí)班”開班。十七大代表、人民銀行黨委委員、副行長、國家外匯管理局局長胡曉煉為第三期學(xué)習(xí)班的學(xué)員們作了輔導(dǎo)報(bào)告。

　　胡曉煉指出，黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次會議對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署；十七大的主題鮮明地回答了我們黨舉什么旗、走什么路的問題，回答了我們黨如何繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義發(fā)展的問題，回答了我們黨朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的問題；十七大報(bào)告高視點(diǎn)、全景式、大跨度地回顧了改革開放的偉大歷史進(jìn)程，形成了許多重要判斷，得出了重要?dú)v史結(jié)論，深刻揭示了改革開放的歷史背景、性質(zhì)和目的、發(fā)展過程、偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)和根本結(jié)論，鮮明地表達(dá)了堅(jiān)持改革開放的政治立場；十七大報(bào)告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)定位、時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，成為十七大的重要理論創(chuàng)新。

　　胡曉煉指出，十七大精神內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，我們要在

人民銀行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)總行機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的報(bào)告和新修訂的黨章，潛心鉆研、反復(fù)體會，在全行系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)十七大精神的濃厚氛圍，不斷增進(jìn)對十七大精神實(shí)質(zhì)的理解和把握，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)上來、統(tǒng)一到促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的決策部署上來，并以實(shí)際行動在我們的日常工作中加以貫徹落實(shí)。

　　結(jié)合十七大精神，胡曉煉深入分析了當(dāng)前促進(jìn)國際收支平衡工作所面臨的形勢。胡曉煉指出，當(dāng)前我國國際收支順差規(guī)模仍然較大，實(shí)現(xiàn)國際收支平衡的任務(wù)依然艱巨，順差的產(chǎn)生與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征密切相關(guān)，這些階段性特征主要表現(xiàn)為：第一，在過去幾年間，特別是十六大以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定提高，中國競爭能力不斷增強(qiáng)，這成為國際收支實(shí)現(xiàn)雙順差的基本面；第二，國際收支大量順差是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)的綜合反映，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和消費(fèi)投資出口發(fā)展不平衡，是國際收支順差擴(kuò)大的內(nèi)在原因；第三，國際收支順差與

中國經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)，但也有相當(dāng)部分的順差出自中、低端的加工組裝及“二高一資”的投資及出口；第四，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，但仍有待進(jìn)一步完善，如能源、勞動力資源的價(jià)格仍然偏低，利率匯率改革仍在進(jìn)行，有待深化，非市場化的鼓勵限制政策等都擴(kuò)大了順差；第五，居民的投資渠道仍然較少，尚無法滿足人們財(cái)產(chǎn)性收入增加所帶來的投資需要，使得大量的順差不能通過“藏匯于民”的有效投資和資本項(xiàng)下的資金流出來平衡；第六，改革開放過程中，仍面臨較大的國際經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險(xiǎn)，平衡國際收支的措施需統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

　　胡曉煉強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持改革開放，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是從根本上解決國際收支不平衡問題的必然要求。就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國際收支平衡，胡曉煉提出六點(diǎn)要求：一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即按照中央要求，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。二是要破除體制機(jī)制的障礙，繼續(xù)完善價(jià)格形成機(jī)制，繼續(xù)完善

人民幣匯率形成機(jī)制，在金融領(lǐng)域要推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資環(huán)境，解決中小企業(yè)融資難問題，減少對外資的依賴；三是要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)；四是要提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)；五是要以有序放寬對外投資為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換；六是要加強(qiáng)對跨境資金流動的監(jiān)管，防范國際經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。(完)