本報見習記者 韓雪

　　北京金融街由街改區(qū)，面積擴張只是表象，功能提升才是根本，北京市在功能定位上將其升級為國家級的金融管理中心

　　如果在中國要找一個所謂的寸土寸金的地方，大概就是在北京的金融街了。這塊距天安門不到三公里，只有兩平方公里的區(qū)域上，每平方米一年要貢獻8萬至10萬元的稅收。自2006年北京確定了“金融立市”策略以來，幾近滿負荷運轉的金融街擴容已經箭在弦上。更有專家認為，對于一個在硬件和機構已經日趨完備的金融區(qū)域，一個全國性的場外交易市場才能使這一國家級的金融管理中心趨于完善。

　　擴張：金融街由街變區(qū)

　　“北京市政府已經批準了金融街拓展方案，以原金融街規(guī)劃面積1.18平方公里為基礎，向東、西、南拓展約1.41平方公里，將核心區(qū)拓展到2.59平方公里。我們也成立了領導小組和相關組織機構，加快推進擴區(qū)工作。”北京市西城區(qū)區(qū)長張建東在11月5日舉行的北京金融街發(fā)展及京港金融合作交流會上向記者透露。

　　經過幾年的發(fā)展，金融街匯集了140家企業(yè)，其中，有60家國有商業(yè)銀行、股份制銀行、外資銀行、基金公司、保險公司、證券公司的總部或地區(qū)總部，還有80家中央直屬企業(yè)總部，這些機構令不到兩平方公里的金融街幾近“滿負荷運轉”。

　　張建東表示，未來金融街在功能定位上，將致力于打造全國金融產業(yè)的功能區(qū)，成為集決策監(jiān)管、資產管理、標準制定、信息平臺等國家級金融管理中心。在金融街核心區(qū)的周邊，劃定了兩片政策輻射區(qū)，來完善和補充金融產業(yè)區(qū)的功能；吸納實力較弱的中小金融機構和中介機構；有效控制土地資源用于滿足金融業(yè)發(fā)展的多方面需求。

　　金融街控股股份有限公司董事長王功偉亦表示，金融街擴展的大體位置應該是在金融街西二環(huán)路西側。

　　根據最新統(tǒng)計數據顯示，今年1-9月份，金融街實現稅收776.5億元，占全市稅收總額23.7%，占全市金融業(yè)稅收總額的72.1%。北京科技大學經濟管理學院教授趙曉給金融街算了一筆賬：金融街的稅收超過了重慶和云南的稅收總和。

　　愿景：建立統(tǒng)一場外市場

　　在北京金融街發(fā)展及京港金融合作交流會上，中央財經大學教授賀強呼吁，應該在北京建立全國統(tǒng)一場外市場，并落戶于金融街。

　　賀強強調，金融街缺少一個最重要的東西，就是缺市場。“如果把我們的金融街跟美國的華爾街相比，我認為主要的區(qū)別就在于華爾街有一個全球最大的證券市場，而金融街沒有。”

　　賀強談到，我國目前資本市場建設的重點是建立場內市場的多層次，在滬深兩市交易所推出了主板以后推出中小板，今后還要推出創(chuàng)業(yè)板，但這遠遠不夠，多層次市場一個重要方面就是，要真正建立起場內市場和場外市場。場內市場的容量是有限的，包括紐約交易所，它是世界最大的場內交易市場，掛牌的公司有幾千家，不可能無限擴張，而真正容量很大的是場外市場。

　　在談及如何建立場外市場，賀強稱，我們國家在上世紀90年代就有大量的場外市場，包括法人股交易的STAQ、NET市場，而且全國還有29個證券交易中心，但是實踐證明，這些場外市場地方色彩濃厚，地方保護主義強，管理分散，因此出現了很多問題。所以在1998年東南亞金融危機的時候，場外市場全部關閉了。經過近十年的發(fā)展，很多條件已經發(fā)生了天翻地覆的變化，因此在不斷發(fā)展場內市場的同時，應該把建立場外市場提到議事日程上。統(tǒng)一的場外市場如果設在首都，可能有效地降低地方保護主義的影響，而且設在首都，以往有承辦的經驗，因為以前北京開辦過市場，兩個法人股市場，還開過北京商品交易所。這個市場設在北京，有利于全國資本市場的布局。我國現在僅有兩家交易所，都設在南方，北方缺乏像樣的實體資本市場。

　　賀強認為，金融街是建立全國統(tǒng)一的場外市場最好的選擇。第一，設在金融街有利于監(jiān)管機構與市場的統(tǒng)一，防止監(jiān)管與市場的脫節(jié)，可以提高監(jiān)管的效率。“一行三會”(指中央銀行、

銀監(jiān)會、證監(jiān)會及保監(jiān)會)都在金融街上，而重要的資本市場和要素市場全在外地，容易造成管理脫節(jié)。所以把監(jiān)管機構跟市場建在同一個區(qū)域，有利于監(jiān)管者隨時隨地的了解市場，隨時隨地監(jiān)管，才能管得住、管得好。第二，金融街各大金融機構云集，不缺市場的交易主體，而且金融街的市場交易主體非常規(guī)范，具有較強的實力。第三，金融街金融人才匯集，金融街強大的凝聚力可以為市場發(fā)展源源不斷地提供所需的各方面的人才。第四，金融街與金融有關的軟硬件設施完備，可以為市場提供有力的支撐。特別是這次金融街推出了拓展計劃，變金融街為金融區(qū)，這樣就為市場的建立提供了廣闊的空間。

　　賀強告訴《財經時報》記者，建立場外市場還要完善政策法規(guī)、場外市場監(jiān)管、交易規(guī)格設計等問題。

　　“在金融街建立全國統(tǒng)一的場外市場是水到渠成，只欠東風——欠政策的東風。”

　　應變：完善軟環(huán)境

　　自從北京去年明確“金融立市”策略以來，聚集著中央金融決策及監(jiān)管機構、主要中外資大型金融機構的金融街獲得了外界更多關注。在是次交流會上，有關業(yè)界人士及專家學者就金融街存在的高管稅收優(yōu)惠政策、如何吸引金融人才、金融文化建設等問題展開了討論。

　　據《上海浦東金融核心功能區(qū)發(fā)展‘十一五'規(guī)劃》披露，上海將率先探索對注冊在浦東的金融機構高管人員優(yōu)化稅收征收機制，使其收入水平與香港、新加坡等成熟金融中心城市接軌。據悉，香港

個人所得稅最多僅為15%。

　　對于上述兩個城市，北京市仍存在差距。

　　“我每年都會得到一個納稅的獎牌，從個人來講我感到很榮耀，但是對于很多同事來講，相比香港的稅收，以及上海稅收的獎勵制度，在北京的收入吸引力就明顯下降。”高盛高華證券有限責任公司的董事總經理蔡金勇在談到北京市的個人所得稅問題時說。“吸引高質量的金融人才，才是金融街成功的根本。”蔡金勇說。

　　加拿大皇家銀行中國區(qū)董事總經理兼行長陳林龍說：“加皇在香港有三類機構，包括資本市場、

理財業(yè)務等，兩地如何進行互動，稅收是非常重要的。”

　　“金融街的建設不完全是想出來的，也不是喊出來的，也不是開會開出來的，一定是要精心的策劃，一定是有務實的客觀分析，同時有應變的思維。”瑞銀集團中國區(qū)主席兼總裁李一表示。他舉例說，在金融界里，秘書頂半個大管家，秘書隊伍的英文水平、對基本金融知識的理解、對事情輕重緩急的安排、對客戶有序語言的回答，這些細節(jié)都是很重要的東西，但不能一日而成。

　　“在香港，從金鐘一路走到中環(huán)，兩邊環(huán)境都非常好，穿著西裝夏天從金鐘走到中環(huán)都不會出汗。香港各個大廈都是私人的物業(yè)，依然可以做到這一點。這一點是我們政府應該參考的，利用自己的協調能力實現環(huán)境的優(yōu)化，為在這里辦公的機構提供更好的便利條件。”香港交易所北京首席代表任光明說。

　　李一亦表示，在倫敦、紐約、香港，路邊一些小的咖啡廳里面都有一些關于金融的雜志，在香港的蘭桂坊，很多交易員晚上都會聚集到那兒。那些地方的信息非常有意義，是個性化的，對大家很有啟示。類似這樣小的咖啡館，包括一些人文的東西都很有意義。-

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