國務院就推行帶薪年休假的規定面向社會公眾征求意見，本報昨日報道的這一消息引起讀者關注。帶薪年休假是強制實施的嗎？有了帶薪假會不會取消黃金周？與現在一些機關事業單位推行的公休假相比，它又有哪些不同？又會帶來哪些好處？記者昨日采訪了相關部門。

　　[解讀]

　　帶薪年休假范圍擴大

　　對于國務院法制辦正在征求意見的帶薪休假規定，省勞動和社會保障廳有關專家表示，與以往規定相比，此次征求意見的帶薪年休假規定草案擴大了帶薪休假的人群范圍，不僅是國家機關、企事業單位的職工，還包括所有其他經濟組織的勞動者，都納入了帶薪年休假的范圍，保障了更多人的休息權，體現了社會的公平性。在我省，對于帶薪年休假，《江蘇省工資支付條例》也有特別條款對此予以保障，其中第二十九條就規定，勞動者在依法享有的年休假期間，用人單位應當視同勞動者提供正常勞動并支付其工資。

　　不休假要給經濟補償

　　“單位確因工作需要不能按照規定安排職工休年休假的，除應當支付職工正常工資福利待遇外，還應當每日按照該職工的日工資標準給予補償。”在《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見稿)》中還有這樣一條規定，這就意味著如果沒法休帶薪假，職工就可以按規定拿到經濟上的補償，如果單位不給職工休假，那么除了付給正常工資外，單位還要再加付最起碼與職工正常工資等量的經濟補償。記者通過調查了解到，現在絕大多數機關事業單位職工不休公休假是沒有任何補償的，從這點上看，帶薪休假的意義更加明確了。

　　[釋疑]

　　“帶薪年休假”具有強制性

　　“帶薪年休假規定一旦公布，勞動者不必擔心其實施的可操作性。”省人大常委會法工委副主任劉克希明確表示，此規定對所有單位都有約束力，勞動者應相信法律的威懾性。

　　劉克希解釋說，勞動法授權國務院制定帶薪年休假規定，現在國務院法制辦是代表國務院行使了勞動法賦予的這一權力，而這個規定很有可能以行政法規的形式公布，具有法律強制力，所有單位必須執行。

　　同時，正在征求意見的這個規定也提供了保障單位執行的措施，比如對于不安排職工休假的單位，除了應支付職工正常工資福利待遇外，還必須按該職工日工資標準，每日都予以補償。單位拒不執行的，由人事部門或勞動保障部門予以處罰。這樣，大大提高了單位不執行規定的違法成本。劉克希說，該規定一旦出臺，國家還將制定更詳細的實施辦法來保證實施。

　　帶薪假會與“黃金周”并行

　　今年5月，“黃金周會不會被取消”這個話題曾一度在網絡上炒得很熱，當時就有人提出“帶薪休假”的錯時休假制度將是取代黃金周休假的好辦法。果然，不出半年，“帶薪休假”的制度就被正式推上征求意見的層面，這些是不是都意味著，帶薪休假將取代黃金周？

　　對此，

東南大學旅游系主任周武忠教授表示，帶薪年休假一旦施行，絕不會擠走“黃金周”。實際上，帶薪年休假、黃金周，都屬于國務院確定的法定休息時間，兩者在序列上是同等的，并行的。帶薪年休假制度設計表明，是針對所有勞動者的，不同工作年限享受不同的休假時間，相當于在法律上給所有勞動者增加了休息的福利，它不僅不會擠走“黃金周”，而且還會大大緩解黃金周的壓力，由此帶動黃金周質量的提升。

　　[調查]

　　多數網民擔心執行難

　　在新浪網組織關于“帶薪休假”的調查中，到昨日15時30分，全國共有5萬多人投票。結果顯示，95%以上的人期待著帶薪休假的具體規定早日出臺，接近70%的人認為，單位無法安排帶薪年假的，應當至少按職工工資標準的3倍進行補償才比較合理；參加工作以來，雖然夠格休假，但從沒有休過的占到66%以上。但在具體執行上普遍表示悲觀。調查顯示，絕大部分人覺得單位不可能讓自己實現帶薪休假的愿望。在單位不執行的具體原因方面，近8成的讀者認為現在征求意見稿的規定有點軟，對不安排職工休年假的單位懲罰力度太小。

　　對此，我省專家指出，不少老百姓對帶薪休假能否落實有所懷疑是可以理解的。由于帶薪休假相關規定未細化、單位是否支持、人員編制緊張、就業壓力大和更重視現金報酬幾大因素，使帶薪休假時下在大多數人眼里，依然只是個聽來美妙的時尚名詞。首先，現在我國無法落實的法定權利還為數不少，大家對此已經習以為常，法律的權威和人們對法律的尊崇、信心也因此大打折扣。相反，作為一名普通員工在對公司、單位等抗法不遵可能性的預期卻是相當“有把握”。而且，對以各種形式被雇用的企業勞動者來說，穩定的收入和“五險一金”等基本保障是其追求的首要權利，很多企業勞動者目前連這些首要權利都不能享有，帶薪休假對他們自然更是奢侈的天方夜譚。

　　看他們如何帶薪休假

　　劉先生是我省某省級機關的中層干部。今年暑假，他依然選擇了帶薪休假，時間定在兒子高考結束后，地點選在東北

長白山。劉先生告訴記者，這是他工作16年來，連續第五年休假。他們單位每年休假的大有人在。不過，選擇休假的，工資待遇不變；而不休假的，也沒有額外補貼。記者調查中獲悉，每年七八月份，是我省各級機關、事業單位的帶薪休假高峰，尤其是8月份，還被

公務員們稱作“無會月”。

　　記者一位同學在南方一家媒體工作，近幾年每到12月的最后一周他都會選擇休帶薪假。“我進單位工作了一年之后就開始有每年5天的帶薪假了，我們稱之為年假，看起來與國家新的規定很一致。每年年假除基本工資照常支付外，單位還會根據我們之前兩個月的業績，支付2個月績效工資的1/8作為休假的補貼。年假必須提前申請，申請下來年假后，即使不休息，補貼還是照發。”

　　本報記者 于英杰 石小磊