食品安全法草案通過

　　地方政府成食品安全監測“總管”

　　本報記者 李金玲 欒璐報道

　　一說起“紅心鴨蛋”、“福壽螺”、“多寶魚”……家住在北京雙橋附近的王女士就有些害怕，“老百姓就圖個安居樂業，結果吃飯都出問題，很讓人放心不下啊。”但是在聽說食品安全法草案通過并將提交人大審議時，王女士樂開了懷，“黨的十七大關心老百姓的民生問題，這么快就體現出來了。”

　　國務院總理溫家寶10月31日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國食品安全法(草案)》(下稱“草案”)。據了解，草案經進一步修改后，將在年底前由國務院提請全國人大常委會審議，有望明年施行。

　　建立風險監測系統

　　據了解，在現行食品衛生法基礎上擬訂的《中華人民共和國食品安全法(草案)》，針對當前食品安全監管中的薄弱環節，對食品衛生安全制度作了重要的補充和完善。首先就是建立食品安全風險監測和評估制度，把食品安全風險評估結果作為制定食品安全標準、確定食源性疾病控制對策的重要依據。統一發布食品安全重大信息，做到及時、客觀、準確。具體方面，進一步加強食品安全技術支撐體系的建設，提高食品檢測機構的監測、預警和評估的能力，特別是要建立食品安全風險快速預警與反應系統，提高食品中的殘留農藥與獸藥、有害微生物、添加劑等的檢測能力，加強食品的生產、加工、流通和消費過程中，食品的質量與安全性評估的監測能力。

　　“這部法律草案對規范我們國家的食品生產、加工、消費、監管等等進行了全面的闡述，我相信這個法律的頒布一定會有效的提高中國的食品安全情況，確保食品安全，也確保消費者的健康。”國家質檢總局局長李長江日前表態說。

　　中國社科院農村所研究員李國祥認為，近年來，我國大力推進食品安全保障體系建設，對食品安全的監管力度明顯增強，取得了明顯成效。我國應該建立以政府為主導，政府監管、食品生產和消費之間形成推進食品安全保障水平不斷提升的良性循環機制。從而提高生產經營者和消費者對食品安全的認識水平，全面控制初級農產品源頭污染，打擊食品生產和加工環節假冒偽劣行為，規范食品流通經營秩序。

　　對于評估的對象，李國祥認為，開展食品安全的風險評估，尤其要加強對一些高風險的食品消費進行評估，高污染地區生產的農產品、小作坊加工的食品、地攤經營的食品等應成為評估的重點。

　　明確地方政府責任

　　據了解，“草案”進一步明確地方政府對本行政區域的食品安全監管負總責，賦予行政機關必要的監管權力，不依法履行職責的，必須承擔法律責任。此外，此次草案增加了很多新的制度設置，其中包括建立食品安全風險監測和評估制度，即把食品安全風險評估結果作為制定食品安全標準、確定食源性疾病控制對策的重要依據。統一發布食品安全重大信息，做到及時、客觀、準確；同時要求建立食品生產、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環節的質量安全相關制度，防患于未然。

　　中國社科院農村所研究員李國祥表示，我國已經建立了食品安全的政府機構分段監管體系。我國檢驗檢測體系在提高食品安全保障能力方面也發揮著越來越重要的作用。通過以政府為主導的食品安全保障能力建設，我國食品安全狀況明顯改善，我國的重大食品安全事件明顯減少。

　　據悉，近幾年我國出口食品的合格率都保持在99%以上。我國對美出口食品的平均合格率高于同期美國對華出口食品的合格率。

　　此外，李國祥認為全面普及食品安全知識、要引入市場機制等這方面的內容也很必要。

　　中國疾病預防控制中心營養與食品安全所研究員陳君實坦言，因為會觸及各部門的利益和職權范圍，目前推進食品衛生監管體制改革的阻力還很大。“這部法律草案，至少在我不久前看到的最近一個版本中，沒有觸及任何監管體制改革問題。它僅僅是規定了，國務院有權就將來的各部門分管問題作出具體規定，”陳君實說。