最近，隨著國稅總局宣布年入12萬者自行申報個稅工作的啟動，關于個稅起征點是否該上調(diào)、究竟什么樣的人才是“富人”的話題再度成為熱點。昨天，中國青年報公布了與新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合開展的一項關于個稅起征點的調(diào)查。3698名參與者中，有97.0%的人認為目前的個稅起征點不合適，與此同時，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。

　　對比 現(xiàn)有起征點仍太低

　　在調(diào)查中，有人以目前的個稅起征點和1981年的相對比，以論證其不合理：1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點已調(diào)高到1600元，而據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點僅為月工資的86.3%。一些被調(diào)查者認為，個稅作為以公平為目標的二次分配方式之一，在當前居民生活成本顯著上升的情況下，應該調(diào)高起征點以更加體現(xiàn)公平。“個人所得稅應該是保護中低收入者利益的一種手段。可是現(xiàn)在一些沿海城市不少外來務工者的工資也在1600元以上了——按說他們應該被‘反哺’，卻成了征收對象，可見現(xiàn)在的起征點確實太低了。”有接受調(diào)查者表示。

　　疑惑 年入12萬買不起房

　　記者昨天就此問題也在南京采訪了不少中等收入的市民，在城南一家

證券公司上班的許先生深表贊同，他說：“我現(xiàn)在也算是年入12萬以上的‘富人’了，可連一套婚房也買不起。”許先生說，拜2006年開始的牛市之賜，公司效益逐漸好轉，自己收入大幅提高，同時也在股市上掙了一些錢，年收入肯定是突破12萬了，明年初肯定要去自行申報納稅，“可就是這樣，收入也趕不上消費，現(xiàn)在主城區(qū)的房子一套動輒上百萬，我就是不吃不喝，牛市也一直持續(xù)下去，我也得攢個七八年才能買得起房子。現(xiàn)在我每個月收入只夠在城市邊緣區(qū)買一平方米房子，而每個月光交個稅就得好幾百塊。”“掙多少算夠？照現(xiàn)在這樣的物價、

房價漲幅，恐怕你手里握著多少現(xiàn)金也不敢說自己夠了、可以休息一下了，生怕哪一天自己不知不覺就淪落到社會中下層去了。”有人這樣評論目前中等收入者的境況。

　　呼聲 再次提高個稅起征點

　　在上月底一次研討會上，清華大學經(jīng)濟管理學院王一江教授提出，目前以月收入1600元作為個稅起征點過低，把年收入12萬元以上者歸為高收入人群也不太合適。南大有關經(jīng)濟學家昨天在接受記者采訪時也表示，在所有的稅收品種中，

個人所得稅是與個人關系最密切的稅種，因而也成為最敏感的稅種。我國一直執(zhí)行800元的起征點23年未變，直到2006年才開始上調(diào)為1600元。但在這20多年間，人們的收入?yún)s已經(jīng)增長了十幾倍甚至幾十倍。在上世紀80年代，800元的月收入是高薪，以現(xiàn)在生活、消費水平來看，1600元的月收入也并不高，很可能納個稅對低收入家庭還會形成一種負擔，對月收入3000元左右的中等收入階層來說也有影響。而且現(xiàn)在很多真正的“富人”在通過各種渠道偷漏稅款，甚至將個人開銷列入自己的企業(yè)賬戶，雖然國家不久前對此作了相關規(guī)定，但查處起來還是有一定難度，另外還有教師隱性收入逃稅多、查處難等各種問題，這些都會造成個稅繳納上的不公平。所以從經(jīng)濟發(fā)展角度看，上調(diào)個稅起征點、加大查處偷漏稅力度都勢在必行。

　　另外，上調(diào)個稅起征點也是“富民”的切實舉措，起征點的提高將會使月收入在3000元左右的工薪階層的稅收負擔大為減輕，增加這部分人群的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收積極性，提高相應的生活質(zhì)量，打個量化的比方來說，提高起征點后每月獲得的實惠可以讓工薪族供養(yǎng)一部低檔轎車的月費用。

　　希望

　　積極信號逐步釋放

　　事實上，現(xiàn)在在國民收入方面，一些積極信號已經(jīng)開始釋放。比如國家稅務總局9月17日就下發(fā)通知，即日起對于飲食、娛樂等八個行業(yè)的企業(yè)所得稅應稅所得率標準進行不同幅度的下降。其中，娛樂業(yè)下調(diào)至15%~30%，飲食業(yè)下調(diào)至8%~25%，批發(fā)和零售貿(mào)易則下調(diào)至4%~15%，其他行業(yè)也都有較大幅度的降低。

　　有專家認為，這“意味著呼吁已久的‘國民收入倍增計劃’打開了一個小小的口子——雖然僅針對中小企業(yè)和個體工商戶，但對于提升公民個人收入水平必定會起到間接的推動作用”。

　　建議

　　30萬年入劃分貧富

　　對于讀者提出的關于起征點以及富人標準的這些實際問題，有關稅務專家在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在將年入12萬定位高收入人群確實有些過低，最好能定位在30萬左右，至于個稅起征點也應該相應提高，可以采取逐級加碼的方式，同時根據(jù)地區(qū)人均收入、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素考慮因地而異，這樣不失為調(diào)動中等收入階層“致富”積極性的好辦法。

　　專家認為，富裕的家庭財產(chǎn)多，從社會得到的實際服務也多，因此富人多交稅、窮人少交稅應該是今后稅制發(fā)展方向。不過對于貧富的分水嶺需要全面權衡。以現(xiàn)在家庭為例，一個家庭擁有50萬的財產(chǎn)，也可能只不過是一個小套房子加上不多的存款，只是滿足了基本生活的需要，所以自行申報納稅的標準如果定在30萬元左右或者更高一些比較合適。

　　另外，防止真正富人漏稅也是一大問題，這在此前12萬年收入自行報稅時就已經(jīng)遭到普遍質(zhì)疑。要兼顧到真正的稅負公平，我們首先應該防止一些真正富人利用各種渠道避稅，比如炒房的個人可以注冊一個無限責任公司，把房子算做公司財產(chǎn)。在公司名下“炒房”照樣可以達到個人財產(chǎn)增值的目的，還可以不交以后可能征收的財產(chǎn)稅。還有富人也許坐擁公司千萬身家，卻只給自己開幾千元的工資，這部分情況也需要考慮。徐曉風