據新華社電 國務院法制辦5日將《職工帶薪年休假規定(草案)(征求意見稿)》全文公布,廣泛征求社會各界意見。

　　根據征求意見稿,機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶的職工在同一單位連續工作1年以上的,享受帶薪年休假。

　　國務院法制辦在公開征求意見的通知中明確,此次公布的征求意見稿是根據勞動法和公務員法的有關規定制定的。

　　“帶薪年休假”是廣大干部職工關注的一個話題。早在1991年6月15日,中共中央、國務院印發的《關于職工休假問題的通知》中就明確規定,“黨中央、國務院決定,從今年起,各級黨政機關、人民團體和企事業單位,可根據實際情況適當安排職工休假�！薄锻ㄖ�》并具體規定,“確定職工休假天數時……最多不得超過兩周。” 自1995年1月1日起施行的勞動法第45條規定,“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續工作1年以上的,享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規定�！钡�自勞動法公布至今,國務院一直沒有制定出臺具體辦法。2006年1月1日起施行的公務員法第76條也明確規定,“公務員實行國家規定的工時制度,按照國家規定享受休假�！�

　　有關專家表示,由于相關規定操作性不強,加之缺乏剛性約束,使得帶薪年休假被公眾批評為“一項僅僅是寫在紙上的權利”。

　　據了解,此次公開征求意見的截止日期為今年11月16日,各界提出的相關意見須于2007年11月16日前提交國務院法制辦。

　　附:如何提交意見

　　第一種途徑:登錄網站留言

　　有關單位和各界人士可于2007年11月16日前登錄中國政府法制信息網(www.chinalaw.gov.cn),點擊網站首頁左側的《行政立法草案意見征集管理信息系統》留言。

　　第二種途徑:寄信或發電郵

　　有關單位和各界人士的修改意見也可以于2007年11月16日前,通過信函郵寄或者電子郵件方式送本省、自治區、直轄市人民政府法制辦公室,或者直接送國務院法制辦公室。以信函方式郵寄的,信封上請注明“職工帶薪年休假規定征求意見”字樣。

　　國務院法制辦公室通訊地址:北京市1750信箱 郵政編碼:100017

　　電子郵件:zgdx@chinalaw.gov.cn。

　　[發布]

　　征求意見稿全文

　　第一條　為了合理安排職工工作和休息時間,維護職工休息權利,調動職工工作積極性,根據勞動法和公務員法的有關規定,制定本規定。

　　第二條　機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶(以下簡稱單位)的職工在同一單位連續工作1年以上的,享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應當保證職工享受年休假。

　　職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資福利待遇。

　　第三條　職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假為5天;已滿10年不滿20年的,年休假為10天;已滿20年的,年休假為15天。

　　國家法定休假日、休息日不計入年休假假期。

　　職工依法享受寒暑假或者探親假的,年休假假期沖抵寒暑假、探親假假期。

　　第四條　職工休年休假,由單位根據生產、工作的具體情況,并考慮職工本人意愿,統籌安排。

　　年休假在1個年度內可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。單位因生產、工作特點確有必要跨年度安排職工年休假的,可以跨1個年度安排。

　　單位確因工作需要不能按照規定安排職工休年休假的,除應當支付職工正常工資福利待遇外,還應當每日按照該職工的日工資標準給予補償。

　　第五條　單位不安排職工享受年休假,又不依照本規定第四條第三款的規定給予補償的,由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據職權責令改正。公務員和參照公務員法管理的人員所在單位拒不改正的,依照公務員法律、法規對其直接負責的領導人員和其他直接責任人員給予處分;其他單位拒不改正的,依照勞動法律、法規予以處罰。

　　職工與單位因年休假發生的爭議,依照國家有關法律、行政法規的規定處理。

　　第六條　國務院勞動保障部門、國務院人事部門依據職責分工,分別制定本規定的實施辦法。

　　第七條　本規定自　年　月　日起施行。

　　(據新華社電)

　　[言論]

　　帶薪休假是民心所向

　　我們應該記得，一段時間以來，一些地方政府紛紛出臺公務員“強制帶薪休假”制度。這些制度多被輿論抨擊為“不公”，但從這“不公”二字就可以看出，公眾對“帶薪休假”本身是抱一種“渴望”的態度的。

　　帶薪休假的好處自不用多說：可以放松被工作繃緊的神經，減少“不健康”與“亞健康”，提高工作效率，更有很多學者提出“帶薪休假”是緩解“黃金周綜合征”的靈丹妙藥。因為帶薪休假，人們可靈活制定度假、休閑計劃，享受自由閑適的生活,同時讓假日消費不再“扎堆”，有利于合理利用社會資源。所以，“帶薪休假”正是“以人為本”理念的具體體現，在經濟效益和社會效益上都有很好的預期。

　　其實“帶薪休假”并不是一個新的說法。早在1995年，我國的《勞動法》就明確規定，工作滿一年的職工可以享受帶薪休假制度�？墒情L期以來一直存在執行不力的因素，一般的職工很少有這樣的概念。造成這樣的情況，有很多歷史客觀原因，但其中主觀上的因素也是不容忽視的。我以為，主要因素有三個：一是這項政策只有空洞條文，沒有具體的執行辦法，也沒有有效的監管機制；二是在操作層面，一些單位或企業缺乏職工福利意識和以人為本的管理理念，擔心這樣的休假方式不利于生產，因而有意無意地把這個福利束之高閣；三是一些勞動者本身也受“工作第一”的傳統觀念和輿論影響，不好意思“帶薪休假”。

　　現在，國務院準備出臺職工帶薪休假規定并向全社會征求意見，正好解決了這三個問題。從規定草案可以看出，其本身就對執行方法和違規處罰方法作了規定；同時，向全社會征求修改意見的過程，實際上也是一個傳播“帶薪休假”理念的過程，無論是企業單位還是勞動者個人，都會因為這次的征求意見而接受一次休假觀念上的變革洗禮。

　　草案剛剛公布就引起了強烈的反響。新浪網短短半小時已有幾百網友留言，大部分表示“贊成”，民心由此可見。對這樣一個“以人為本”的規定，我們不吝掌聲的同時，更要積極參與意見征集，以大眾的智慧來完善這部期待已久的法規。 李 軍

　　[鏈接]

　　國外“帶薪休假”速覽

　　瑞士 瑞士人將“休息，是最重要的權利”這句話作為不變的座右銘。一般的瑞士員工每年除一般例行假日外，還享有四至六周的帶薪休假(長短視年齡而不以年資而定)，每年年底加發第十三個月月薪作為年終獎金(試用期間按規定亦應依照比例發給)。

　　法國 除了國慶節、圣誕節、元旦、五一勞動節等傳統假期外，每年有帶薪長假。一般為30天(星期日不計算在內)。出發度假前若生病，假期可順延。

　　瑞典 2002年開始試行的自愿休長假制度，自愿脫離工作崗位休假12個月的員工，可以在休假期間領取85%的失業保險金。

　　英國 英國《勞動法》規定，職工有享受帶薪休假的權利，假期長短視工作年限而不同，短者3個星期，多則一個多月。

　　日本 日本《勞動基本法》規定，出勤率在80%以上或連續工作6個月以上者，每年可享受10天的帶薪休假。6年工齡以上者，每年可以有20天的帶薪假期。企業還自己規定有婚喪假、產假、臨時停產假、志愿者休假等有薪假日，日本公務員帶薪休假時間一般在30天以內。 本報綜合