新華網合肥11月4日電 (記者楊玉華、蔡敏) 占中國企業總數九成以上的中小企業正在進行角色轉型，從過去單純的制造加工開始更加注重科技創新。在日前于合肥舉行的APEC科技創新與中小企業發展論壇上，中國中小企業對外合作協調中心發布的一組數據顯示，中小企業正在成為“中國創造”的新引擎。

　　七成以上技術創新由中小企業完成

　　改革開放以來，中國中小企業發展很快，已經成為推動經濟增長的重要力量。在29日召開的APEC科技創新與中小企業發展論壇上，中國中小企業對外合作協調中心副主任包國強說，2006年底，我國經工商行政管理部門注冊的中小企業已超過360萬家，個體工商戶2800萬家，共占全國企業總數的99.6%。為數眾多的中小企業在我國的加工制造業方面發揮著主力軍的作用，他們創造的最終產品和服務的價值已經占國內生產總值的近60%，并提供了75%以上的城鎮就業機會。中小企業已經成為中國經濟發展、市場繁榮和擴大就業的重要基礎。

　　然而，隨著中國制造業的發展，簡單的低水平加工制造已經難以滿足世界市場的需求，要在世界制造價值鏈中占據高端，必須依靠和重視科技創新，將過去單純的“中國制造”發展為“中國創造”。中小企業要想在這一競爭中健康生存下去，只有一條路可走，就是靠科技創新。

　　包國強稱，中小企業已經成為

中國經濟發展、市場繁榮和擴大就業的重要基礎，并以其靈活的運行機制和市場適應能力，成為中國經濟體制變革的推動力量。目前我國專利的66%是由中小企業發明的，74%以上的技術創新是由中小企業完成的，82%以上的新產品是由中小企業開發的。中小企業已經成為中國技術與機制創新的主體。

　　多重困難制約中小企業可持續創新

　　包國強認為，中小企業創新離不開政府政策法規等方面的支持，離不開科研院所等公共服務機構的幫助，更離不開企業自身的積極努力。

　　但就我國中小企業目前的發展來說，這三方面的條件還不夠完善。就政府而言，還存在著越位或者缺位的問題。要么對企業的創新管得太多，過于積極，造成越俎代庖；要么不管不問，沒有提供良好的發展環境。就中介機構來說，這些提供創新公共服務的科研院所走向市場、適應市場還需要有個過程，還不能完全適應中小企業科技創新的需求。另外，民間科研服務中介機構的興起和發展還需時間。最后從企業來看，一些中小企業還存在著等、靠、要的思想，這也制約了中小企業的創新發展。

　　北京理工大學的劉云教授在談及中國創新機制與政策時也指出，當前我國中小企業的自主創新面臨著多種不足：一是企業沒有成為真正的創新主體。企業的研發投入低，有近99%的企業沒有申請專利，60%的企業沒有自己的商標。

　　二是知識產權保護不足，影響創新者的積極性。我國的法律體系相對完善，但執法力度不夠，侵權成本低，維權成本高，實施和運用知識產權制度的能力滯后，對創新者的激勵不到位。

　　此外，創新融資渠道不健全。中小企業實力有限，而創新的不同階段往往需要不同類型的資金支持，特別是成果轉化資金最短缺。但是目前

資本市場發育不健全，創新融資渠道單一，制約了中小企業的發展。另外，引進技術與消化吸收創新脫離，研究開發與產業化項目脫節，過度、低成本競爭等問題，都影響和制約了企業創新。

　　中小企業創新亟須政府引導、中介幫助和自身努力

　　針對中小企業在科技創新方面遭遇的困境，國家發展改革委作為國務院負責中小企業工作的部門，正針對中小企業發展的特點和弱點，采取了七個方面的措施，促進中小企業發展。包括推進政策體系建設，研究為促進中小企業發展提供財政、稅收、金融等優惠政策，鼓勵創業政策，便利融資等。建立和完善中小企業社會化服務體系。推動產業結構和組織結構調整，推進產業轉移，促進欠發達地區中小企業發展。鼓勵中小企業向“專、精、特、新”方向發展，提高自主創新能力。促進國際合作交流，完善政府服務手段等。

　　不過，包國強表示，中小企業不同于大企業，還有一些自身弱點，因此，除了自身努力外，還需要政府的扶植和社會服務機構的有效幫助。同時還要營造創新文化氛圍，加強企業領導人素質建設。

　　劉云也表示，促進中小企業技術創新，當前急需提高國家和區域創新體系的效率，包括推動政府、企業、大學和研發機構等創新要素和機構之間的相互作用。優化財政、金融、稅收等創新環境和機制。同時，有效發揮政府作用，充分利用允許的政策空間，鼓勵自主創新。政府可以重點提供公共品和發展公共平臺，包括從資助商業性研發轉為資助競爭前技術研究開發、從資助單一企業轉向資助聯合研發體和共性技術、從上市前的風險投資轉向培育新技術和孵化企業等，在企業不愿和無力投入的領域發揮作用。同時，建立以企業為主體的技術創新體系。在基礎研究、應用基礎研究和共性技術研究開發方面發揮科研院所和高校的作用；建立產學研相結合的長期機制，如利益機制、知識產權分享機制、技術轉移機制。深化改革，重組研究開發機構，發展適應創新的資本市場，創造公平競爭的環境，促進民營企業創新。