本報記者 郭永剛

　　今年10月24日，備受爭議的《道路交通安全法》第76條的修正案草案提交十屆全國人大常委會第三十次會議審議。修正案草案規(guī)定，非機動車駕駛?cè)嘶蛐腥嗽诮煌ㄊ鹿手胸撊�部�?zé)任時，機動車賠償責(zé)任將大幅減輕，承擔(dān)不超過10%的賠償責(zé)任。此外，該修正案還明確了非機動車駕駛?cè)嘶蛐腥素撚兄饕�、次要、同等�?zé)任時，機動車一方的賠償責(zé)任比例。

　　修改前的道交法第76條，是現(xiàn)行交強險中無責(zé)賠付的法律依據(jù)。根據(jù)無責(zé)賠付原則，機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥税l(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任；機動車之間發(fā)生交通事故，無過錯一方也要至少賠償有過錯一方至少400元的財產(chǎn)損失。

　　

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉凱湘表示，全國人大對道交法第76條修正案草案明確，由于非機動車駕駛?cè)恕⑿腥说墓室庠斐傻?span id="q62sqsuuus" class=yqlink>

交通事故損失，機動車一方不承擔(dān)責(zé)任，有利于避免行人的故意違章行為及惡意碰瓷現(xiàn)象；不同的比例分擔(dān)既體現(xiàn)了對行人的人文關(guān)懷，也體現(xiàn)了過錯的不同程度在交通事故責(zé)任認定中的意義。

　　修改呼聲由來已久

　　“道交法第76條的修改呼聲由來已久。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院院長王衛(wèi)國教授介紹，早在2005年，全國人大法工委的幾位領(lǐng)導(dǎo)就曾找過包括他在內(nèi)的幾位法律專家征求意見。因為當(dāng)時社會各界對該條款的意見非常大。

　　據(jù)介紹，道交法第76條的出臺，是為了體現(xiàn)人文關(guān)懷。但王衛(wèi)國發(fā)現(xiàn)，人文關(guān)懷的概念用得太濫了。

　　2005年9月的征求意見會上，王衛(wèi)國表示，道交法第76條最主要的問題是違反了侵權(quán)行為法和保險法的一些基本知識”。“如果真體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，首先應(yīng)該使道路更加安全，使人們的行為更加規(guī)范，使交通事故盡可能少的發(fā)生。”王衛(wèi)國說，如果法律條款客觀上導(dǎo)致一部分交通參與者放任自己的行為，增加了道路交通事故發(fā)生的風(fēng)險，增加了受害者受害的幾率，就不能說這是一個人文關(guān)懷的立法。

　　事實上，當(dāng)時社會上已經(jīng)出現(xiàn)了碰瓷現(xiàn)象。一些行人和自行車也在路上更加肆無忌憚，因為無論他們有無過錯，發(fā)生交通事故后均由機動車負全責(zé)。

　　 建議把財產(chǎn)損失剔除出去

　　11月8日，王衛(wèi)國將受全國人大法工委邀請，闡述對全國人大道交法第76條修正案的看法。“我到時候肯定會強烈呼吁把財產(chǎn)無責(zé)賠付規(guī)定剔除出去。”他說。

　　王衛(wèi)國認為，把財產(chǎn)損失也納入交強險的賠償范圍，是道交法第76條的一大敗筆。有數(shù)據(jù)顯示，過去一年來的交通事故中，80%以上是車碰車，而非車撞人。保險公司大量理賠成本搭在了財產(chǎn)損失上。其結(jié)果是，此前的商業(yè)三責(zé)險“保費低、保額高”現(xiàn)象，演變?yōu)榻粡婋U實施后的交強險“低保額、高保費”。于是人們開始懷疑交強險是否存在暴利。“可以說，道交法第76條把保險法、侵權(quán)行為法的關(guān)系都搞亂了。”王衛(wèi)國說。

　　“全國人大的第76條修正案草案仍存在缺點或不足。”劉愷湘指出，其中一個缺點就是未能區(qū)分人身保險與財產(chǎn)保險，把交強險視為包括人身保險和財產(chǎn)保險的險種，混淆了兩者的界限。交強險其實應(yīng)當(dāng)只限于人身保險，其功能是對交通事故造成的人身傷亡的及時補償與救濟，由交通事故引發(fā)的財產(chǎn)損失負擔(dān)應(yīng)當(dāng)通過自愿性質(zhì)的商業(yè)保險去解決，在沒有商業(yè)保險的情況下只能按照侵權(quán)責(zé)任的一般規(guī)則去解決。

　　王衛(wèi)國草擬了一份第76條的修正草案。在該草案中，王衛(wèi)國建議，有證據(jù)證明事故是由受害人過錯所致的，根據(jù)機動車駕駛?cè)嗽诒苊馐鹿拾l(fā)生中的謹慎和勤勉程度，減輕或免除機動車一方的責(zé)任。有證據(jù)證明事故損失完全是由受害人的故意或重大過失造成的，機動車一方不承擔(dān)責(zé)任。在發(fā)生受害人死亡和重傷的情況下，受害人依過錯承擔(dān)的直接損失部分的10%，由機動車一方分擔(dān)。

　　王衛(wèi)國建議，機動車之間發(fā)生交通事故造成財產(chǎn)損失的，由有過錯一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。當(dāng)事人參加機動車第三者責(zé)任保險的，由保險公司在事故責(zé)任的范圍內(nèi)予以賠償。

　　本報北京11月4日電