本報記者 華 強(qiáng) 北京報道

　　中國國家開發(fā)銀行(下稱國開行)與尼日利亞的非洲聯(lián)合銀行(United Bank for Africa)合作一事引人關(guān)注。10月31日，英國一家媒體報道說，中資銀行正在非洲尋找本地運營合作伙伴，以便將巨額美元資金投入非洲項目，“此舉在一定程度上是為了獲取石油和礦產(chǎn)，為中國快速增長的經(jīng)濟(jì)提供動力”。

　　對此，國開行11月1日在接受本報采訪時明確表示，其與非洲聯(lián)合銀行之間的合作，還只是合作框架(MOU)，屬銀行之間意向合作。國開行申明：合作旨在“支持尼日利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國企業(yè)在尼投資，并不單純以資源為目標(biāo)”。

　　尚未開展實質(zhì)業(yè)務(wù)

　　作為中國三家政策性銀行之一，國開行與非洲聯(lián)合銀行締結(jié)伙伴關(guān)系，被境外媒體視為“中國進(jìn)軍非洲金融服務(wù)領(lǐng)域新的轉(zhuǎn)折點”。

　　針對此次合作，國開行透露，2006年，國開行與非洲聯(lián)合銀行建立了日常的工作聯(lián)系。今年，國家開發(fā)銀行與非洲聯(lián)合銀行簽署了《國家開發(fā)銀行與非洲聯(lián)合銀行合作諒解備忘錄》。這只是合作框架，屬銀行之間意向合作。國開行并未投資該行，而且目前尚未就實質(zhì)業(yè)務(wù)進(jìn)行接觸與商談。

　　據(jù)悉，尼日利亞是非洲最大的原油生產(chǎn)國，非洲聯(lián)合銀行則是尼日利亞四家大銀行之一，另三家分別是第一銀行(First Bank)、尼日利亞聯(lián)合銀行(Union Bank of Nigeria)和Zenith Bank。非洲聯(lián)合銀行的資產(chǎn)規(guī)模約為80億美元，已在尼日利亞股票交易所上市。

　　其實，對于進(jìn)軍非洲的行動，國開行早有所舉措。今年5月，該行副行長高堅曾在中非合作論壇的金融研討會上表示，為支持非洲國家以及中國企業(yè)在非洲的發(fā)展，國開行計劃設(shè)立總額為50億美元的基金。6月26日，由國開行出資的中非發(fā)展基金有限公司開業(yè)，業(yè)務(wù)范圍主要為股權(quán)和準(zhǔn)股權(quán)投資、基金投資、資金管理、投資管理及咨詢服務(wù)。此舉標(biāo)志著中非發(fā)展基金正式啟動，這是目前國內(nèi)規(guī)模最大的私募股權(quán)基金(PE)，也是國際上最大的對非洲投資的單只基金。

　　國開行與境外金融機(jī)構(gòu)的合作，非洲聯(lián)合銀行不是第一單。今年7月，國開行出資15億英鎊(約合人民幣225億元)認(rèn)購巴克萊增發(fā)股份，占巴克萊總股本約為3.1%，并向巴克萊銀行17人董事會中派出一名董事。

　　從自身定位上看，國開行將主要發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)與海外市場的拓展，其中，發(fā)展對非洲的業(yè)務(wù)是重點之一。無獨有偶，巴克萊是駐在非洲的最大的國際性銀行，在非洲擁有1000多家分支機(jī)構(gòu)。非洲，無疑是國開行拓展海外業(yè)務(wù)的重點。近兩年，國開行以傳統(tǒng)貸款方式開展“走出去”業(yè)務(wù)，在非洲累計貸款約10億美元，在非洲跟蹤開發(fā)的項目達(dá)50個，涉及金額20多億美元。國開行獨資設(shè)立的中非發(fā)展基金，規(guī)模更是高達(dá)50億美元。

　　轉(zhuǎn)型之旅

　　作為政策性銀行，國開行在境外的舉手投足，海外分析人士總是喜歡解讀為“國家意志、政府主導(dǎo)”，其實，國開行的商業(yè)化進(jìn)程早已籌劃。

　　2001年，國務(wù)院就曾成立調(diào)研小組，專門研究政策性銀行的發(fā)展定位；2003年的十六屆三中全會，亦提出要深化政策性銀行改革；中國人民銀行在2005年11月出版的《金融穩(wěn)定報告》中則稱，政策性銀行的經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，需要對其職能定位進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。第三次全國金融工作會議使調(diào)整成為現(xiàn)實。此前，由中國人民銀行等國務(wù)院相關(guān)部門參與制定的政策性銀行轉(zhuǎn)型的改革方案已經(jīng)定案——三家政策性銀行中最受矚目的國開行，將率先轉(zhuǎn)型。根據(jù)國家有關(guān)部門要求，國開行專門成立了“商業(yè)化改革小組”，行長陳元、副行長姚中民分別擔(dān)任組長和副組長。

　　與其他國有

　　今年以來，國家開發(fā)銀行在商業(yè)化改革方面頻頻出手，包括巨資參股巴克萊銀行、獨家設(shè)立非洲開發(fā)基金。此前，國開行已經(jīng)發(fā)起設(shè)立并投資了中瑞合作基金、中國-東盟投資基金、渤海產(chǎn)業(yè)投資基金等。

　　第三次全國金融工作會議已經(jīng)明確，國開行的改革發(fā)展方向是“實現(xiàn)商業(yè)化運作”。“不排除未來賦予國開行更多的功能，因為它已經(jīng)有一個現(xiàn)成的框架了，人員、技術(shù)、機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)文化都已有一定基礎(chǔ)；其行業(yè)分析可能比任何一家商業(yè)銀行都強(qiáng)，將來一旦條件成熟，國開行具有淡馬錫式的投資功能也不是沒有可能。”央行有關(guān)人士稱。

　　嚴(yán)格來講，國開行與非洲聯(lián)合銀行合作僅僅是其商業(yè)化進(jìn)程中的一步。“雖然還未入股非洲聯(lián)合銀行，不過這種合作關(guān)系將有助于國開行拓展其非洲業(yè)務(wù)。”有業(yè)內(nèi)人士非常肯定地表示。