本報記者 公培佳 北京報道

　　風向突轉。

　　10月30日，國土資源部召開新聞發布會，叫停高校擅自“賣地還債”。目標直指9月12日教育部提出的“置換土地償還高校債務”一說。

　　自從1999年擴招以來，國內高校因圈地已負下2000多億元巨債，為還債務，早在兩年前“賣地還債”就羞答答地進行得如火如荼，今年9月以后更是因得到教育部首肯變得明目張膽。

　　盡管10月31日教育部即對國土資源部叫停一事作了回應：“兩部委說法并不矛盾”，來自于部門間的利益博弈還是讓這場鬧劇再次升級。巨債高校路在何方？這依然是一個讓多方頭疼的問題。

　　“很可能最終還是由財政買單。”接受本報采訪的相關人士認為，只不過這部分財政來源有些特殊：由國家統一規劃高校閑置土地，招拍掛適量推向市場，土地收益由政府側重分配給高校。

　　“賣地還債”不成立

　　9月22日，本報以《吉林大學賣地還債進行時》對高校“賣地還債”進行了深度報道。分管吉大校內資產的副校長李玉林對本報稱：“我們已經成立了專門機構，負責學校的房產開發和置換。”

　　隨著今年9月12日教育部部長周濟在國新辦舉行的新聞發布會上明確表態，高校“賣地還債”愈演愈烈。由此引發的負面輿論則鋪天蓋地。

　　掌控土地命脈的

　　10月30日，國土資源部有關負責人公開回應指出，所謂“賣地還債”說法不能成立，使用劃撥土地的高校不得擅自轉讓，國土資源部已組織專門人員赴有關大學進行了實地調研。

　　據此負責人透露，對高校“賣地還債”現象，國土資源部高度關注，高度警惕，一經發現，堅決制止；今后國土資源部將嚴格控制高等院校的新增建設用地。

　　據了解，今后國土資源部將嚴格控制高等院校的新增建設用地；對于已超過國家現行規定的生均用地標準的高校，要求其今后的發展用地應主要通過調整現有建設用地布局、盤活存量土地的方式來解決，暫不得供應新增建設用地；對于一些高校已供應尚未開發的土地，要求按照閑置地處置的有關規定予以處置，該收回的堅決收回，并盡快重新安排使用。

　　利益博弈升級

　　教育部唱完“紅臉”不久，國土資源部即唱起了“黑臉”。這究竟唱的是哪一出？“誰有資格賣學校的地？賣地收益如何分配？”網友十年砍柴一句話把圍繞高校“賣地還債”的利益之爭提到了明處。

　　社科院一位不愿具名的院士10月31日接受本報采訪時分析認為：“于法于理，國土資源部是必須要拿出這樣的態度的，至于實際操作則不是一個態度就能決定得了的。”

　　據他分析，近段時間來，政府對土地的調控動作越來越大，嚴控土地用途意圖明顯；一旦允許高校“賣地還債”就意味著留下了一個土地灰色交易的缺口，同時還對先前高校圈地行為給予了默許和縱容；但是叫停之后的操作難度很大。

　　10月31日，國土資源部叫停后的第二天，教育部負責人即針對性地表態：兩部委的說法并不矛盾，高校對校園土地進行置換也會報政府相關部門批準，在地方政府的支持下進行，按規定按程序辦理，并不是擅自轉讓。此后，國土資源部則未再作相應回應。

　　高校巨債財政買單？

　　“每年僅償還銀行利息，就高達1.6億。”吉林大學宣傳部長劉景輝坦承。

　　博弈歸博弈，高校負債的問題還是要盡快解決。

　　全國政協常委會9月上旬發布專題報告稱，全國高校貸款總額已達2500億元左右，建議國家發行1000億教育國債，以幫助高校解決巨額債務問題。對此，目前并無下文。

　　而依據9月12日新聞發布會上周濟表述的三種解決方案，除了賣地，另兩個是著眼于政府和銀行的努力，出路似乎并不多。

　　劉景輝稱，全國高校欠著那么多錢，國家不可能不管。

　　“沒有辦法的辦法很可能還是要由財政買單。”一些院士的解釋是：不是說讓政府直接從公共財政中拿錢，而是把“賣地還債”進行變通，由政府對劃撥給高校的富余土地統一規劃收回后，公開招拍掛處置，收益上繳政府，再有政府合理分配。

　　對此觀點，記者未從相關部門得到印證，但國土資源部負責人10月30日的表述為這一途徑留下了余地：按照法律規定，要開發利用這類土地，必須符合所在地總體規劃要求，采取招拍掛的方式處置。

　　另外，根據已有相關規定，土地出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算安排，實行“收支兩條線”。

　　實際上，在一些地方，政府已在為此埋單：浙江省政府最近已決定財政拿出40億元直補大學貸款利息。