新華社“新華視點(diǎn)”記者王圣志 文貽煒

　　他們?yōu)楹蜗拗聘?jìng)爭(zhēng)？

　　——安徽省六安市交通局運(yùn)管處參股GPS企業(yè)事件調(diào)查

　　安徽省六安市交通局運(yùn)管處作為當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸車輛GPS(衛(wèi)星定位儀)安裝的主管部門，參股GPS企業(yè)，與隸屬其管理的運(yùn)輸企業(yè)簽訂安裝參股企業(yè)的GPS產(chǎn)品合同，車主如果不安裝其參股企業(yè)的產(chǎn)品，運(yùn)管處就不予辦理年審和營(yíng)運(yùn)證。

　　迫于輿論壓力，該運(yùn)管處對(duì)外宣稱退出參股企業(yè)，但依然維護(hù)其參股期間簽訂的合同，繼續(xù)制造GPS市場(chǎng)壟斷，車主及其他經(jīng)營(yíng)GPS的企業(yè)對(duì)此怨聲載道。憑什么剝奪我們的選擇權(quán)？

　　記者日前接到舉報(bào)，六安市交通局運(yùn)管處要求車主必須安裝天星公司的GPS，否則不予辦理年審和營(yíng)運(yùn)證。一些車主安裝其他公司的GPS產(chǎn)品后，不得不拆除重新安裝天星公司的產(chǎn)品。

　　一位鄧姓車主介紹說(shuō)，9月28日，他以3200元的價(jià)格，將自己的中型客車安裝了六安市烽火臺(tái)衛(wèi)星監(jiān)控科技有限公司的GPS，結(jié)果運(yùn)管處不予辦理營(yíng)運(yùn)證件，要求他安裝天星公司的產(chǎn)品。無(wú)奈之下，10月8日，他不得不以4160元的價(jià)格購(gòu)買天星公司的GPS，才被準(zhǔn)予辦證。而他購(gòu)買的天星產(chǎn)品并沒(méi)有安裝，扔在家中，真正使用的依然是烽火臺(tái)的GPS。

　　另一位黃姓車主告訴記者，他和朋友合伙購(gòu)買了一輛新客車，7月2日安裝了烽火臺(tái)公司的GPS，到六安市運(yùn)管處辦理營(yíng)運(yùn)證，運(yùn)管處不讓辦理，理由是必須由天星公司加蓋公章后方可辦理，裝天星公司的GPS不蓋章就可通過(guò)。最后沒(méi)有辦法，他們只得重新購(gòu)買安裝天星公司的GPS。

　　黃先生說(shuō)：“六安市運(yùn)管處的這種霸道行徑令人氣憤，他們憑什么剝奪我們的選擇權(quán)。天星公司的產(chǎn)品比烽火臺(tái)高1000元，裝車麻煩，質(zhì)量也不行。”

　　近幾年來(lái)，出于安全監(jiān)管的需要，各級(jí)交通、公安、安監(jiān)等部門，分別對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛安裝使用GPS作出明確要求。不少車主反映，凡是沒(méi)有安裝運(yùn)管處參股企業(yè)天星公司GPS的，要么不能辦證和年審，要么拆了重新安裝天星產(chǎn)品。運(yùn)管處參股GPS企業(yè)

　　在天星公司組建以前，六安市烽火臺(tái)公司已于2005年1月成立，專營(yíng)GPS終端產(chǎn)品。今年3月，六安市運(yùn)管處與安徽子誠(chéng)公司合股成立天星公司后，其他同類公司的經(jīng)營(yíng)越來(lái)越困難。

　　烽火臺(tái)公司總經(jīng)理石西美告訴記者：“天星公司一成立，四、五月份我公司銷售額下降為零，在行政權(quán)力的影響下，天星公司與六安市僅有的三大客運(yùn)企業(yè)簽訂了安裝天星公司GPS的協(xié)議，而私營(yíng)車主只有掛靠這三大客運(yùn)公司，才能從事客運(yùn)。因此，天星公司實(shí)際上壟斷了六安市GPS市場(chǎng)。”

　　市交通局運(yùn)管處副處長(zhǎng)高梅對(duì)此解釋說(shuō)：“由于上級(jí)部門在部署GPS安裝過(guò)程中，沒(méi)有明確安裝主體及收費(fèi)依據(jù)，運(yùn)管處不便直接安裝和收取費(fèi)用。為了推進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛GPS的安裝和使用，情急之下，我們參照省里和其他市的做法，由運(yùn)管處與安徽子誠(chéng)公司組建了天星公司，并與客運(yùn)企業(yè)簽訂了安裝GPS的協(xié)議。”

　　安徽省工商行政管理局有關(guān)人士指出，六安市運(yùn)管處肩負(fù)著培育和規(guī)范道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)的重任，行使著道路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)和運(yùn)輸服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理職能，具有行政管理權(quán)，其參股成立公司，違反了中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)不能辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定；以行政力量影響企業(yè)簽訂合同，是以合法形式掩蓋非法目的。應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，不能濫用職權(quán)

　　據(jù)烽火臺(tái)公司反映，運(yùn)管處剛退出天星公司，我們皆大歡喜，7月2日，車主們紛紛到我公司安裝GPS，可好景不長(zhǎng)，次日運(yùn)管處得知一些客車到我公司安裝GPS，立即給運(yùn)輸企業(yè)施加壓力，這些企業(yè)只好以短信通知車主，不要安裝我公司的產(chǎn)品。

　　一些車主對(duì)記者說(shuō)，眼下運(yùn)管處名義上退出了企業(yè)，但仍然強(qiáng)制執(zhí)行其參股期間簽訂的合同，運(yùn)管處要求車主辦理年審和營(yíng)運(yùn)證申報(bào)材料，必須由車輛掛靠的客運(yùn)公司以及天星公司蓋章，方可予以審批。

　　高梅表示，運(yùn)管處曾與天星公司協(xié)商在12月31日前全部撤資。我處退股后，天星公司又與三大客運(yùn)企業(yè)聯(lián)系，重新確認(rèn)了所簽合同的有效性。

　　(據(jù)新華社合肥11月1日電)