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　　記者 王曉欣

　　特約嘉賓 北京大學金融與產業發展研究中心研究員 竇爾翔

　　去年年初，國務院已經確定成品油價格改革的基本目標，就是在實現原油價格與國際市場接軌的基礎上，理順國內成品油價格。今年二季度以來，國內成品油價格一直沒有調整，但國際市場價格在3月份開始上漲，特別是近兩個月加速上升，目前的價格比今年初上漲了30美元。我國原油消費近一半靠進口。由于國際市場原油價格上漲，成品油價格與原油價格倒掛的矛盾日益突出。國家發改委決定自11月1日零時起將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元。針對此次提價產生的經濟效應，記者采訪了北京大學金融與產業發展研究中心研究員竇爾翔。

　　記者：你怎么看油價上漲的經濟效應？

　　嘉賓：此次油價上漲有以下經濟效應：一是油價變動對中國各行業影響的邊際效應愈來愈大。這主要是因為，一方面我國石油自我供給率不高；另一方面我國正處于石油巨額消費期。中國原油消費幾乎占世界消費總量的一半。這使得中國原油供求以及

原油價格的變化與世界原油市場的關聯度很大，任何風吹草動都會影響我國石油市場。二是石化企業價格倒掛，政府調價壓力增強。面對國內成品油價格與

國際油價倒掛日益嚴重，政府對成品油調價，最難以把握的是調價的結構化安排。即使是純粹的企業，調價方案也應有所不同；公益性行業也應當和純粹性企業有所不同，而公益性行業內部的調價也應有所差異；同時，還必須考慮調價，特別要考慮調高價格對最終消費者的影響是否會產生不良的社會效應。三是部分企業將獲得壟斷收益。具體來說，三類企業受益：石油開采公司、煤化工公司、化工行業細分龍頭。

　　

石油價格居高不下，節能、降耗更加成為必須嚴正對待的問題，這將提速中國化工業的整改，并在其過程中，催生化工行業的一批新龍頭。

　　記者：你認為，高油價時代對各個行業將產生什么影響？

　　嘉賓：電力：作為類似能源，油價的上升直接促使電價上升并帶動煤炭價格上漲，因而油價上升能促使水電的毛利升高，但火電因成本上升毛利基本不變，因而在電力行業中油價上升只對水電、風電、核電受益。

　　汽車及工程機械：持續的高油價使消費者擔心用車及更新機械的成本增長，對汽車和工程機械銷售有負面影響。

　　玻璃：重油占玻璃成本的30%左右，油價的高企對玻璃的另一重要原料純堿也較為不利，故高油價會導致玻璃企業的成本壓力增大。

　　化學建材：由于競爭激烈，化學建材向下游傳導價格能力較差，化學建材整體因高油價而產生負面影響。

　　交通運輸業：民航業雖然可以將高油價加到燃油附加費中消化一部分，但由于機票的更高折扣可以消化燃油附加費的增長，特別是航油占民航業成本的四分之一，油價上升最終還是導致民航業費用因油價的上升而增加。在公路、水路運輸方面，油價的上升必然增加企業的運營成本。

　　記者：你認為，此次提價對我國成品油價格改革產生怎樣影響？

　　嘉賓：我國成品油市場的定價機制存在鮮明的“雙性悖論”，即市場性和政府性所形成的“機制悖論”。目前，我國成品油市場的特征是供給市場和銷售市場分屬于兩種機制。銷售價格由政府制定，而原油購買價格卻由市場而定。這種供求機制必然會形成“雙性悖論機制”，是市場性供給定價機制和計劃性需求定價機制相結合。其結果當然就是計劃隨著市場走，暴露了計劃的被動性和低效性。“市場自然定價，政府宏觀調控”應當成為我國成品油定價機制的改革目標。目前有不少人將調高成品油價格稱為“成品油定價機制改革”顯然是不正確的。

　　成品油價格機制改革迫在眉睫的原因在于老機制下所帶來的政府的被動、疲勞和低效。由于原油供給一般不會頻繁變化，那么如果原油價格的漲跌是由供給造成，漲跌變化頻幅也將趨于穩定。事實上，油價漲跌并非供給造成，以本次油價上漲為例：中東局勢動蕩、美元貶值以及美次貸危機等是導致油價高企的因素。這種致因的易變性特征，要求市場化價格決定機制與之相對應；否則，政府不斷調價的機制會導致政府跟著市場跑，這將與政府政策的相對穩定性形成矛盾。政府疲于為原油定價奔命，造成了較高的原油價格形成成本，生產企業也跟著受累，消費者之間則容易因之造成不公。所以，政府退出定價這一微觀領域，有利于形成市場化的原油價格形成機制。

　　記者：石油價格一直是各國備受關注的敏感性話題，你認為，中國高效應對“石油問題”的原則和措施是什么？

　　嘉賓：要高效應對“石油問題”，應從三個層面上思考：一是改善產業結構，履行世界公民義務。減少高耗能產業，優化產業結構既是各國的責任，也是各國的義務。二是正視國別利益，減少外部依賴性。目前，我國處于“中國制造”的重化工產業階段，盡管重化工階段為我國帶來了資源緊張、污染嚴重等問題，但“重化工”成為我國經濟飛躍發展的難得機遇是不爭的事實。盲目拋棄“重化工階段”就意味著拋棄發展機遇。從長遠來看，重化工所造成的資源緊張和環境壓力卻是不容忽視的。這里存在短期和長遠的“哲學”思維。短期的資源緊張和環境污染為向長遠健康的低能耗產業轉變提供條件，轉化不是口號，必須落實到具體行動上。產業優化轉化可以起到兩個作用：一是低耗能或替代性新能源的使用會降低中國對國際能源市場的依賴。二是從長遠來看可以逐漸擺脫對石油稀缺的約束。三是短期原則：發揮結構化調整效應。針對不同產權性質、產業性質的行業、企業和個人，制定差異化價格，以優化消費結構促進產業結構的調整。在公共交通發達的條件下，通過向私家車主征收燃油費，可以收到“一石三鳥”的作用。四是保證社會穩定的原則。目前的主旋律仍是保持成品油價格的相對穩定，保持社會的穩定。