廣州社保案主角受審

　　黃樹輝

　　曾轟動一時的“廣州10.18億元社�；�金遭擠占挪用”一案詳情，經公訴機關的起訴后呈現于眾。日前，該案又一主角劉雨宏在廣州市越秀區人民法院出庭受審。

　　根據廣州市越秀區人民檢察院的指控，1993年到1996年，劉雨宏任廣州市社會保險公司經理期間，未經上級領導批準，擅自違規審批社�；�金約7.5億元，并在市場上進行非法運營，造成損失大約5.2億元。

　　劉雨宏原為廣州市社會保險公司(廣州市社會保險基金管理中心前身)經理。1996年5月，劉雨宏因“生活作風問題”被社保公司免職；2006年5月，廣州社保向有關部門舉報；2006年12月，劉雨宏被捕。

　　大半涉案資金被投向

　　公訴材料顯示，1993年1月至1996年2月期間，劉雨宏經手審批的項目共計14個，主要是房地產行業、銀行借貸、承銷國庫券等項目。其中，涉及金額達千萬元以上的有9筆，涉及金額超過億元的有兩筆。

　　在兩筆涉案金額過億元的項目中，廣州市海珠廣場附近的億安廣場爛尾樓項目可謂盡人皆知。1994年初，劉雨宏經手審批社保基金2.69億元，投入到廣州億安廣場房地產發展公司的億安廣場項目，后因發展商改變規劃等原因，最終爛尾。

　　直到去年底，億安廣場因種種糾紛被拍賣，廣州社保基金才從拍賣款中收回了一小部分損失，目前尚有1.27億元本金未收回。

　　社保公司委托廣州珠江信托投資公司將社�；�金指定貸給廣州恒源房地產開發有限公司用于房地產開發，投資失敗，至案發時止，造成直接損失1.42億元。

　　此外，經過劉雨宏違規審批的重大損失項目還有，委托廣東華僑信托投資公司將9500萬元社�；�金指定貸給廣州冠華房地產開發有限公司用于房地產開發；通過廣州保達工貿發展公司將5000萬元社保基金用于房地產開發等，這些項目因投資失敗，至今本金都尚未收回。

　　劉雨宏在法庭上辯稱，這批資金不叫“挪用”，而是“在外營運”。在被指控的14個項目中，有3個項目是提交書面報告給上級領導審批過的，而未上報領導審批的項目，都是根據上級部門相關的文件精神和批示作出審批的。

　　政府承諾財政填補缺口

　　據廣州市勞動和社會保障局局長崔仁泉今年4月2日介紹，截至1999年底，廣州市發生“在外營運”社保基金的項目25個，共計10.18億元，其中86%投放在房地產市場。

　　去年，廣州市當年共收回“在外營運”養老保險基金1.096億元，收回工傷基金2.53億元。截至2007年2月，廣州市尚有“在外營運”的6.6億元養老保險基金和0.27億元工傷保險基金暫未收回。

　　事實上，因廣州社�；�金遭擠占挪用問題 “落馬”的負責人還不止劉雨宏一人。廣州市社保局原副局長蔡耀坤、廣州市社保實業公司總經理劉捍東等人違規將社保資金數千萬元存入銀行。2003年，蔡耀坤涉嫌從中收受賄賂和挪用公款，被一審判刑10年。

　　對于可能無法追回社�；�金，廣州市市長張廣寧以前曾公開表示，廣州已累計在財政專戶儲備了11億元的社會保險風險準備金，如果社�；�金無法追回，就由政府財政填補缺口。

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