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都江堰灌區(qū)10億開發(fā)之爭(zhēng)http://www.sina.com.cn 2007年11月01日 00:13 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
本報(bào)記者 吳鵬 一群院士級(jí)的科學(xué)家在竭盡全力保護(hù)一條母親河,但是結(jié)果并不美妙。 歷史學(xué)家司馬遷在《史記·河渠書》里,記敘李冰修建都江堰的史實(shí),突出描寫了兩件事,一是鑿寶瓶口,二是穿成都二江,柏條河即是二江之一。 都江堰和成都二江,構(gòu)成了世界水利史上的奇觀:無壩自流引水工程,都江堰為渠首樞紐,按天然分水原則分引水源,二江則是渠首的延續(xù),使都江堰具有行舟和灌溉之利,兩者緊密相連,不可分割。 “‘成都二江’應(yīng)是世界文化遺產(chǎn)都江堰的延伸部分,有著深厚的歷史文化內(nèi)涵。其地位怎么說都不過分。”四川大學(xué)教授、成都城市河流研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)艾藍(lán)山告訴記者。 柏條河還是成都市的供水大動(dòng)脈,作為岷江水系的四大干河渠之一,與走馬河分支徐堰河一起肩負(fù)成都供水的重任。 今天,柏條河可能面臨著一個(gè)重大的改變。根據(jù)都江堰管理局提出的《四川省都江堰灌區(qū)柏條河開發(fā)綜合規(guī)劃報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《柏條河開發(fā)綜合規(guī)劃報(bào)告》),都江堰管理局?jǐn)M在柏條河胥家至三道堰全長(zhǎng)44.76公里的河道上開發(fā)15級(jí)梯級(jí)電站,總裝機(jī)容量為10多萬千瓦;并有電力、旅游、房地產(chǎn)、沙石等項(xiàng)目,綜合開發(fā)總投資將超過10億元。 水電站之爭(zhēng) 作為柏條河的主管單位,都江堰管理局提出的整治計(jì)劃就是2004年由該局主持制定的《柏條河開發(fā)綜合規(guī)劃報(bào)告》,該報(bào)告2004年完成規(guī)劃編制和四川省水利廳技術(shù)審查,于2006年4月10日開始環(huán)境影響評(píng)估公示。 此次綜合開發(fā)將主要涉及供水及節(jié)水改造、防洪、發(fā)電、水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。 規(guī)劃甫出,經(jīng)媒體報(bào)道后,輿論一片嘩然。 2005年11月,由都江堰水利產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司和香港某公司合資的“柏條河綜合開發(fā)公司”成立。 該公司將全面開展柏條河流域的房地產(chǎn)和旅游開發(fā),初步擬定的商業(yè)項(xiàng)目有五星級(jí)都江堰大酒店、四個(gè)生態(tài)園以及一個(gè)大型河道漂流旅游項(xiàng)目。水源地邊直接建設(shè)大型房地產(chǎn)和旅游項(xiàng)目。 科學(xué)家們提出了自己的反對(duì)意見。 “平原河道修建多級(jí)梯級(jí)電站,不符合基本的科學(xué)原理。如果一座閘壩出現(xiàn)事故,形成連鎖反應(yīng),其后果更為嚴(yán)重。”四川省水利學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙文謙說。 按照趙文謙的說法:平原河渠上修電站,必須建閘壩,以抬高水位,規(guī)劃修建的電站,每級(jí)利用落差約11米,也就是說每級(jí)電站都要修建一座11米高的閘壩。而柏條河天然河岸高只有2.5-3.5米,勢(shì)必加高閘前河堤,或深挖閘后河床,于是一條親自然的生態(tài)河流,將人為地改造成階梯式河流。水面高于兩岸地面,一旦堤岸出現(xiàn)滲漏垮塌,兩岸農(nóng)田和村莊將遭滅頂之災(zāi)。 “形成懸河,造成防洪隱患只是柏條河上修建水電站可能帶來的危害之一。阻礙輸水通暢,加劇水源污染也是可能帶來的直接危害。”艾藍(lán)山說。 柏條河上的10座電站都位于成都市自來水六廠上游,水六廠是成都市骨干供水企業(yè),日供水能力100萬噸,承擔(dān)中心城區(qū)及周邊城鎮(zhèn)400多萬人的供水任務(wù)。 “如果修建10座電站就要高筑10座閘壩,形成10道阻水門坎,只要有一道閘壩或一座電站出現(xiàn)故障,就可能導(dǎo)致柏條河供水中斷。”中科院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所所長(zhǎng)鄧偉告訴記者,“《開發(fā)規(guī)劃》稱要把柏條河建成向成都市供水的‘高速綠色輸水通道’,‘輸水通道’的關(guān)鍵是‘暢通’,如此‘關(guān)卡’林立,障礙重重,又何言‘暢通’。10座水閘前將形成10座前池(小水庫(kù)),閘前水位雍高,流速減慢,池中淤積加劇,自凈能力降低,污染清潔水源,威脅供水安全。” 據(jù)艾藍(lán)山回憶:2006年下半年,面對(duì)來自各方的質(zhì)疑,工程的主導(dǎo)方都江堰管理局并沒有正面回應(yīng)。 “只是有一個(gè)處長(zhǎng)在接受記者采訪的時(shí)候,說過懸河的說法是荒唐的,只有河床比地面高的河才能叫懸河。另外他說科學(xué)家們眼睛只看到了成都城市供水,而沒有把視野放到整個(gè)的大四川地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉上。”艾藍(lán)山說。 事實(shí)上,雖然2004年的《開發(fā)規(guī)劃》上沒有點(diǎn)明,但是柏條河上修建水庫(kù)蓄水另外一個(gè)作用是通過柏條河將水引到其支流毗河,作為整個(gè)大都江堰水利區(qū)規(guī)劃中的一部分,“毗河工程”是為成都以外的資中等地提供灌溉和生活用水的工程。 “整個(gè)成都現(xiàn)在已經(jīng)是缺水的城市了,連都江堰水源尚未得到切實(shí)解決,毗河引水工程不更是‘無源之水’?”艾藍(lán)山說。 2006年8月,四川省政協(xié)副主席、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)聶秀香等7位四川省政協(xié)委員聯(lián)袂提出提案,陳述柏條河修建電站的五大弊端,呼吁“謹(jǐn)慎對(duì)待柏條河開發(fā)項(xiàng)目”。 “規(guī)劃工作不能僅由水利部門單獨(dú)完成,還需環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土資源及有關(guān)科研等部門的共同參與,更要讓廣大人民群眾參與到?jīng)Q策中來,并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。”聶秀香在提案中寫道。 2007年1月,《四川省都江堰灌區(qū)柏條河綜合開發(fā)規(guī)劃報(bào)告》對(duì)柏條河的開發(fā)任務(wù)作了一些修改。把“以供水發(fā)電為主”改為“兼具發(fā)電等綜合利用”。 “但是,從開發(fā)規(guī)劃報(bào)告具體內(nèi)容來看,發(fā)電并非‘兼有’,梯級(jí)電站依然是規(guī)劃的核心項(xiàng)目。從都江堰到唐昌鎮(zhèn)的柏條河河段長(zhǎng)只有30公里,卻要修建10級(jí)電站,也就是說每隔3公里,就要修建一級(jí)電站,每級(jí)電站裝機(jī)1萬千瓦,總裝機(jī)10萬千瓦。在柏條河上進(jìn)行如此密集的水能開發(fā),怎么能說是兼具發(fā)電功能呢?”鄧偉說。 眾多科學(xué)家建言 工程的主管方都江堰管理局在2007年的8月2日和專家舉行了首次“見面會(huì)”。 征求各方意見之后,柏條河綜合開發(fā)規(guī)劃被修改。開發(fā)范圍從之前的全流域44.76公里改為現(xiàn)在的27.09公里,從胥家起至唐元止,自來水廠附近的幾級(jí)水電站被暫時(shí)取消,發(fā)電裝機(jī)容量為每級(jí)8000千瓦,有可能還會(huì)更低,而原方案是每級(jí)1萬千瓦。 不過提出反對(duì)意見的專家們對(duì)這樣的結(jié)果并不滿意:不是修改方案把十五級(jí)水電站改為十級(jí),而是根本就不能在柏條河上修水電站。 據(jù)參會(huì)的成都市城市河流協(xié)會(huì)的秘書長(zhǎng)田軍回憶:在會(huì)上,主管方很明確的說,水電站是一定要修的,并稱所有的審批都是按程序走的。 一直到今年的9月15日,包括中國(guó)工程院院士、河流泥沙專家韓其為,中國(guó)科學(xué)院院士、沉積地質(zhì)學(xué)家劉寶珺,國(guó)家防汛抗旱總指揮部減災(zāi)研究室主任譚徐明等在內(nèi)的眾多科學(xué)家齊聚成都的“水與成都”論壇。會(huì)上,科學(xué)家們聯(lián)名簽發(fā)了對(duì)《關(guān)于都江堰水利區(qū)可持續(xù)發(fā)展研究》及《關(guān)于柏條河科學(xué)治理研究》課題的評(píng)審意見。 會(huì)上專家們認(rèn)為:如在柏條河上修建不具備調(diào)節(jié)能力的10座徑流電站,勢(shì)必改變柏條河的自然生態(tài)特征,影響防洪安全、供水安全、生態(tài)安全、自然景觀和歷史文脈傳承,也不符合國(guó)家小水電開發(fā)的限制性政策。專家組認(rèn)為有必要維護(hù)柏條河原來的自然特征、文化與景觀價(jià)值,按照生態(tài)河道的理念,對(duì)柏條河進(jìn)行綜合治理和生態(tài)化管理。 “柏條河上的梯級(jí)電站是無調(diào)節(jié)能力的徑流電站,設(shè)計(jì)流量120立方米/秒,利用落差109米,總裝機(jī)容量10萬千瓦,電站總投資11.73億元,單位千瓦投資11730元,動(dòng)能經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并不優(yōu)越。”中科院院士劉寶珺說,“在平原河道上修這種經(jīng)濟(jì)效益并不算高的水電站,這是一種不顧環(huán)境規(guī)劃和后世子孫利益的做法。” 科學(xué)家們告訴記者:根據(jù)規(guī)劃,柏條河上擬建的水電站平均發(fā)電量約7億千瓦時(shí),平均年利用小時(shí)規(guī)劃為7000小時(shí),折合291天。都江堰渠首魚嘴斷面1、2、3月的月平均流量約為150立方米/秒,近幾年多次出現(xiàn)低于100立方米/秒的枯水時(shí)段,而柏條河電站設(shè)計(jì)流量高達(dá)120立方米/秒,扣除河流必需的環(huán)境水量后,柏條河幾乎要把都江堰來水用盡。4、5月份岷江來水雖然增多,但又是大春用水的高峰時(shí)期。那么用什么手段去達(dá)到年利用7000小時(shí)呢?管理者很有可能采取“水調(diào)服從電調(diào)”的對(duì)策,給柏條河多配水,讓水電站多發(fā)電,以保證電站投資者的回報(bào)和收益。將為都江堰水源的科學(xué)合理配置埋下極為嚴(yán)重的隱患,所以不能不引起關(guān)注和憂心。 據(jù)記者了解,都江堰的上游岷江的開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)64%;紫坪鋪水利樞紐建成后,近年來引用水量已達(dá)118億立方米,開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)一步提高到80.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)際公認(rèn)的40%警戒線,曾被稱為古蜀治水遺脈、歷史文化廊道的柏條河是目前唯一還沒有被水電公司開發(fā)的河流。
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