本報記者 李軍慧 綜合報道

　　城市概況

　　 鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，西、北、東三面為黃河“幾”字彎環(huán)繞。南臨古長城、與陜西接壤，西臨寧夏。東靠山西，北與呼和浩特、包頭隔河相望，構(gòu)成蒙中經(jīng)濟區(qū)的“金三角”。

　　 市轄7旗1區(qū)，總面積8.68萬平方公里，人口151.5萬，城鎮(zhèn)人口達(dá)到了86.5萬人，占總?cè)丝诮?7%，其中蒙古族16.8萬，人口密度17.5人/平方公里。

　　 鄂爾多斯地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，109、210國道、包（頭）東（勝）

高速公路縱橫貫穿全市；包神鐵路、準(zhǔn)東鐵路沿市而過；東蘇高速、新磴高速、東康城市快速干道建成通車；呼準(zhǔn)、東烏鐵路，城大高速公路即將開通；直飛北京、上海、深圳的鄂爾多斯機場已建成通航。

　　 鄂爾多斯市資源十分豐富。全市8.7萬平方公里約有70%的面積含煤，探明煤炭儲量1496億噸，約占全國1/6、全區(qū)1/2。

　　 近年來，鄂爾多斯市依托這些獨厚的資源優(yōu)勢，經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了令國內(nèi)外普遍關(guān)注的鄂爾多斯現(xiàn)象。2006年，與自治區(qū)各盟市相比，財政收入總量居全區(qū)第一位；地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入五項指標(biāo)增速居全區(qū)第一。GDP達(dá)到800億元,人均GDP6600美元，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距進一步縮小。財政收入快速增加，2006年完成145.9億元，位居全區(qū)首位，同比增長56.2%。全社會完成固定資產(chǎn)投資616.67億元，增長52.8%。實現(xiàn)社會消費品零售總額182.7億元，增長15.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13002元，增長17.9%，農(nóng)牧民人均純收入5308元，增長15.4%。

　　亮 點

　　 坐吃利息與坐吃山空不可同日而語，有人認(rèn)為鄂爾多斯人活得就是灑脫，他們不用經(jīng)歷風(fēng)雨，只憑大腦中的智慧就做到了“就地生財”。在鄂爾多斯市，很多人一夜暴發(fā)已不再是

神話。

　　 鄂爾多斯，偏居一隅的內(nèi)蒙古地級市，人們記住這個名字可能歸功于“溫暖全世界”的鄂爾多斯羊絨衫。現(xiàn)在，當(dāng)中國神華回歸A股的時候，人們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)造出神華集團80%煤產(chǎn)量的神東煤炭公司竟然就在鄂爾多斯。鄂爾多斯因為巨大的煤炭儲量正在成為中國能源的熱點，能源給鄂爾多斯帶來經(jīng)濟的急劇增長。在財富積累的同時，鄂爾多斯還致力于成為西部的金融強市，為經(jīng)濟發(fā)展制造良好的環(huán)境。

　　煤炭儲備豐富

　　 　　鄂爾多斯市資源十分豐富。天然氣已探明儲量7504億立方米，約占全國總探明儲量的31.8%，其中蘇里格氣田儲量規(guī)模達(dá)到5000億立方米，是我國目前最大的世界級整裝特大型氣田。探明煤層氣儲量1萬億立方米，遠(yuǎn)景儲量3萬億立方米。

　　 　　全市8.7萬平方公里約有70%的面積含煤，探明煤炭儲量1496億噸，約占全國1/6、全區(qū)1/2。煤質(zhì)優(yōu)良，具有“三低一高”的特點，即低灰、低磷、低硫、高發(fā)熱量，是世界上罕見的優(yōu)質(zhì)環(huán)保、動力煤。

　　 　　2003年開始，煤炭價格一路走高，坐擁大量煤炭資源的鄂爾多斯市的經(jīng)濟也開始進入一日千里的快車道。

　　 　　2006年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量為1.61億噸，約占內(nèi)蒙古自治區(qū)總產(chǎn)量的2／3，全國總產(chǎn)量的8%。

　　 　　2005年，鄂爾多斯市GDP總量為550億元，而到2006年，GDP總量已經(jīng)超過800億元，人均GDP從2005年的4600美元增加到2006年的6645美元，增幅接近45%。2006年鄂爾多斯的財政總收入為145.8億元，比上年增加52.4億元，增長56.1%，一躍成為全自治區(qū)之首。

　　 　　作為一個經(jīng)濟快速崛起的地區(qū)，鄂爾多斯市委、市政府高度重視金融對地區(qū)經(jīng)濟的促進作用，極力加強地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取多種措施促進金融業(yè)發(fā)展，努力使鄂爾多斯成為內(nèi)蒙古金融綜合改革試點地區(qū)，加強金融業(yè)的綜合改革和發(fā)展，力爭打造西部金融強市，為促進全市金融業(yè)的發(fā)展做了大量的工作。

　　規(guī)范民間借貸

　　 　　“全民放貸不炒股”已經(jīng)成為鄂爾多斯獨特的現(xiàn)象。因為能源而富足的居民，因為貸款難而急需資金的中小企業(yè)，兩者一拍即合，鄂爾多斯民間融資的活躍程度遠(yuǎn)非外地人所能想象。為了建立良好的金融環(huán)境，鄂爾多斯著力引導(dǎo)規(guī)范民間借貸。

　　 　　成立打擊非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組，形成全市打擊非法集資的合力，對未經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，非法設(shè)立的投資公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)、委托寄賣行等機構(gòu)或非法從事金融業(yè)務(wù)活動的單位和個人，嚴(yán)厲打擊，堅決取締，維護金融和社會穩(wěn)定。

　　 　　各級工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門定期對各類民間金融機構(gòu)的經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)運作進行檢查、監(jiān)督，規(guī)范其業(yè)務(wù)操作，防止其借辦理自身各類業(yè)務(wù)之名從事非法吸收存款、拆借資金、發(fā)放貸款等金融業(yè)務(wù)活動。

　　 　　積極扶持民間借貸和金融組織向合規(guī)合法化方向發(fā)展，鼓勵他們向城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等領(lǐng)域投資，有效緩解中小企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)融資難的問題，逐漸將其納入法制化發(fā)展軌道。

　　 　　為了建設(shè)良好的金融環(huán)境，鄂爾多斯還提出加快社會信用體系建設(shè)，成立了鄂爾多斯市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在金融辦，制定出臺了《鄂爾多斯市信用體系建設(shè)實施方案》，對全市信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、實施步驟、具體內(nèi)容作了精心安排。

　　 　　鄂爾多斯市政府還不斷加強與各金融機構(gòu)的合作，與工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、浦東發(fā)展銀行簽署了合作協(xié)議。成立合作辦，專門負(fù)責(zé)和開發(fā)銀行的合作，負(fù)責(zé)全市開發(fā)銀行融資項目的遴選、論證、推薦、組織實施和貸后管理等工作，全面推進開發(fā)性金融合作，今年開發(fā)銀行在該市的貸款有望突破100億元。

　　 　　2007年7月3日，市政府與內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)合社簽署了“共同推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)合作協(xié)議”，利用財政資金擔(dān)保，充分利用全自治區(qū)信用聯(lián)社的資金服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。每年舉行項目洽談會，促進金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合，提高金融資本的使用效率。

　　金融機構(gòu)爭相進駐

　　 　　鄂爾多斯金融總量不斷擴張，金融機構(gòu)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高，金融組織服務(wù)體系初步形成。

　　 　　到2007年6月末，全市金融機構(gòu)存款余額和貸款余額分別達(dá)到452.8億元和464.3億元，分別是“十一五”初的4.84倍和4.04倍，年均增長15%和14%。金融機構(gòu)現(xiàn)金收支同步增長，呈現(xiàn)凈投放態(tài)勢，截至2007年6月末，全市金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入1211.3億元，同比增長25.2%；累計現(xiàn)金支出1244.6億元，同比增長27.1%，收支相抵凈投放現(xiàn)金33.3億元，同比多投21.3億元。

　　 　　隨著全市金融改革的不斷深化，金融機構(gòu)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。截至2007年6月末，全市金融機構(gòu)盈利10.0億元，同比增加3.5億元，同比增長53.8%。2006年全市金融機構(gòu)不良貸款余額為19.28億元，比2001年減少了0.35億元，不良貸款率為4.96%，比2001年下降了11.88個百分點。金融機構(gòu)經(jīng)營效益的好轉(zhuǎn)和提高，為做強鄂爾多斯市金融業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在，鄂爾多斯全市擁有各級各類金融機構(gòu)520個，金融從業(yè)人員7100多人。

　　 　　隨著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和金融需求的快速擴張，涌現(xiàn)出了投資公司、擔(dān)保公司、租賃公司、典當(dāng)行、委托寄賣商行等各類民間金融性組織。目前，全市共有投資公司436家、擔(dān)保公司159家、委托寄賣行280多家、典當(dāng)行12家。這些民間金融性組織，充分體現(xiàn)鄂爾多斯市的金融活力，在健全組織體系、促進資本要素形成、解決中小企業(yè)融資難問題等方面發(fā)揮了積極作用。

　　鄂爾多斯人

　　念理財經(jīng)發(fā)資本財

　　 “你換車了嗎？”目前在鄂爾多斯市，熟人之間的問候語已從“你吃了嗎”、“你買車了嗎”發(fā)生了根本性演變。10月15日，蒙根花駕駛著她新買的“悍馬”來到位于鄂爾多斯市東勝區(qū)的某典當(dāng)行，將一筆100萬的貸款合同順利交割，借貸期限5個月，月息3%，高于商業(yè)銀行同期利息近2.3個百分點。到時蒙根花可以從對方手中賺到15萬的利潤。而這部分賺來的錢，足可以買一輛新車。

　　會理財會掙錢會花錢

　　 鄂爾多斯人過去曾經(jīng)在改革開放的經(jīng)濟大潮中創(chuàng)造了無數(shù)個第一，如今新的理財觀念又讓這一地區(qū)成為資金流的重要集聚地。曾先生原來在鄂爾多斯市經(jīng)營著一家地方小煤礦，國家取消年產(chǎn)30萬噸以下規(guī)模的小煤礦后，曾先生將掙來的錢全部投入“典當(dāng)行”用于放貸生息，滾動循環(huán)發(fā)展。他說，從事高利貸生意，關(guān)鍵就講個誠信，雙方約定成的還款日期，一般是不能變更的，到時就還，還了再貸。

　　 在問到貸款的資金流向時，一位知情者說，高利貸放出去的款一般集中在煤炭經(jīng)營產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)中。在“典當(dāng)行”或投資公司貸款，盡管利息高了一點，但手續(xù)簡單，貸款容易。且由于貸款期限短，風(fēng)險較小，有的市民甚至將家中10萬、8萬不等的存款從銀行里取出來，交給“典當(dāng)行”從事放貸生意，從中牟利。

　　放貸生意興隆

　　 坐吃利息與坐吃山空不可同日而語，有人認(rèn)為鄂爾多斯人活得就是灑脫，他們不用經(jīng)歷風(fēng)雨，只憑大腦中的智慧就做到了“就地生財”。不知從什么時候起，大小“典當(dāng)行”、投資公司等專門從事放貸生意的門臉如雨后春筍般出現(xiàn)在鄂爾多斯市的大街小巷，先是大小老板們熱衷于放貸生意，隨后，大批普通市民也蜂擁而至。在鄂爾多斯市，很多人一夜暴發(fā)已不再是神話。

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