本報記者 李軍慧 綜合報道

　　城市概況

　　 朝陽市位于遼寧省西部，地理坐標為東經118o50'-121o21'、北緯40o35'-42o20'，地處冀、內蒙、遼三省區交界處。

　　 自古以來，朝陽是中國東北地區與中原地區政治、經濟、文化交流的樞紐地帶。如今的朝陽市東連遼寧中部城市群，南臨錦州港，西接京、津、唐工業經濟圈，北依內蒙古腹地，海陸兼備，交通便利，地理位置優越。

　　 朝陽市屬省轄地級市，下轄雙塔區、龍城區、北票市、凌源市、朝陽縣、建平縣、喀左縣，全市轄區總面積約２萬平方公里，總人口340萬人。朝陽以中心城市為依托，各區、市、縣形如眾星拱月，構成了有機結合的組團式、現代化中心城市群。

　　 朝陽山川壯美，名勝薈萃。古樸蒼茫的山川地理孕育了集山、水、林、泉、瀑、峽、澗為一體的壯麗自然景觀，構成了20多處風景名勝區。貫穿朝陽全境的努魯兒虎山自然保護區為國家級自然保護區，其中以鳳凰山、大青山兩處國家級森林公園最負盛名，更有清風嶺、燕山湖、龍鳳山千姿百態，各具魅力。

　　 為鼓勵更多的海內外客商來朝陽投資置業，朝陽制定了優惠的投資政策；對市政府重點支持的項目，項目在建期間免除行政事業性收費；購并朝陽市國有企業的項目實行價格優惠和付款方式優惠；為域外投資者提供優惠的用地條件；對域外投資企業給予科技資金扶持；對引進外商投資的中介人員予以獎勵。為更好地為投資者服務，朝陽建立和完善了高效的服務體系，成立了行政審批中心，使所有行政審批項目都可在中心一次辦完。以良好的投資環境來安商、富商已成為全市人民的共識，以優質服務來改善投資環境已成為各級政府的重要日常工作。朝陽這片投資的熱土，正以嶄新的面貌歡迎海內外有識之士前來投資置業。

　　亮 點

　　 截至2006年末，全市共有金融機構38家，其中，銀行機構9家；保險公司15家，保險中介法人機構3家；證券機構1家；投資擔保、典當等其他非銀行金融機構9家。全市上市公司1家。

　　金融業穩健發展

　　 　　截至2006年年末，全市金融機構從業人員為11393萬余人。2006年，金融業實現增加值4.1億元，實現營業收入1.6億元、營業稅6211萬元。其中，銀行業務快速發展，資產總額達到383.2億元，各項存款余額347億元，同比增長18.9%；各項貸款余額231.9億元，同比增長16.3%。保險業累計實現保費收入2005年為6.4億元，2006年為7.9億元，同比分別增長23%和23%。

　　信用環境逐步改善

　　 　近年來，人民銀行加強了企業和個人信用信息基礎數據庫的建設，擴展了非銀行信用信息采集范圍，個人

住房公積金交存信息、法院經濟訴訟和執行信息都已納入征信系統。

　　 　　 自2002年市政府金融辦成立以來，該市通過加大對逃廢銀行債務的治理力度，開展信用社區、信用鄉鎮、信用村、信用戶、信用企業創建活動，加強了全社會信用意識的宣傳，使該市信用環境得到了比較大的改善。

　　 特別是在全市農村信用社改革過程中，市政府專門成立領導小組，市委政法委、市檢察局、市政府金融辦聯合下發文件，分組包片，依法維護金融債權，強力清收國家公職人員和企業及鄉鎮村拖欠農村信用社的不良貸款，收到明顯效果，使全市農村信用社改革工作走在全省的前列。同時將這種有效做法推廣到地方商業銀行和其他國有商業銀行，有力地推動了建設金融生態城市工作的開展。

　　中小企業融資能力進一步增強

　　 近3年來，他們通過各種有效措施，逐步提高企業的融資能力。一是通過舉行縣（市）區銀企對接推介、金融超市等銀企合作促進活動，搭建銀企溝通交流的橋梁，實現銀企互信、合作、共贏、發展；二是通過制定《關于對全市銀行業金融機構支持地方經濟發展獎勵實施辦法》，激發銀行業金融機構對全市中小企業的信貸投放積極性；三是積極建設和引進域（境）外擔保機構，提升和嫁接中小企業部分信用，滿足銀行信貸條件，化解大部分中小企業抵押擔保能力不足的矛盾，緩解中小企業的融資壓力；四是加快企業上市融資步伐，進一步拓寬企業融資渠道。

　　制定金融生態環境評價指標體系

　　 為推動朝陽轄區金融生態環境建設的深入開展，科學、客觀評價轄區金融生態建設工作情況，依據金融生態環境的衡量標準，他們制定了全市金融生態環境建設評價指標體系，主要指標包括：

　　 　　1.地方政府支持狀況；

　　 2.銀行不良貸款比例；

　　 　　3.能否為處置不良貸款和保護債權人利益提供良好的司法環境；

　　 　　4.企業關閉破產的具體做法是否有利于維護良好的金融生態；

　　 5.地方政府償還中央銀行貸款情況；

　　 6.社會信用建設狀況；

　　 7.銀行機構效益狀況；

　　 8.轄區金融穩定狀況。

　　政府、金融機構、企業協調發展

　　 金融生態環境建設是一個復雜的、全新的系統工程，需要多方面協調配合、共同努力。朝陽市在金融生態環境建設中，政府、金融機構和企業實現了協調發展。

　　 　　朝陽市政府主要領導高度重視金融工作。分管金融工作的副市長更是在前線指揮，責成市政府金融辦充分發揮組織和指導作用，積極促進各部門間的協調配合。人民銀行發揮“窗口指導”作用，引導商業銀行信貸資金流向；加大宣傳力度，推動縣域金融生態環境建設不斷深入。銀行業金融機構根據本市經濟結構調整的需要，加大對重點項目、重點行業、農業、民營經濟等的信貸支持。企業則不斷增強自主創新能力，提高經濟效益，加大對地區經濟發展的貢獻力度。

　　政府加強政策引導

　　 　　2002年，該市就提出了進一步加快金融業發展，營造良好的金融發展環境，形成銀行、保險、證券期貨及其他金融業協調發展的社會氛圍，推進全市經濟和社會快速健康協調發展的戰略構想，并已被寫進朝陽市的“十一五”規劃中。

　　 　　朝陽金融業的快速發展，進而實現了經濟的跨越式發展，在遼西北率先高揚起朝陽的旗幟，都離不開金融生態環境的改善。2005年，市政府就轉發了市金融辦和人民銀行朝陽市中心支行《關于加強金融生態環境建設的意見》；2006年市政府轉發了市政府金融辦《關于加快全市保險業改革發展的意見》。從2005年開始到現在，該市所有的縣、市、區政府都采取具體有效措施加強金融生態環境建設。各級政府認識到只有金融生態環境得到改善，才能確保金融市場更加安全、高效、穩健運行。

　　良好金融生態初步顯現

　　 　 經過3年來的創建工作，在市政府及人民銀行朝陽市中心支行的推動下，全市金融生態環境得到一定程度的改善，全市經濟金融發展逐步擺脫了前幾年在全省排位靠后的局面，金融運行總體呈現平穩較快發展態勢，存貸款總量穩步增長，金融服務水平顯著提高，信貸資產質量持續好轉，盈利水平快速增長，資金“洼地”效應正在顯現，為全市經濟社會的又好又快發展提供了強有力的金融支持。

　　 “金融是現代經濟的核心，資金是市場經濟的血液。”實踐證明，在現代市場經濟中，資金的流動與金融生態環境密切相關，金融能動作用的發揮也往往受制于外部金融生態環境。惡劣的金融生態環境，必然導致資金的流出，從而導致金融業窒息，經濟也將在“缺血”狀態下低效運轉。因此，他們決不盲目樂觀，一定要提高全市社會信用意識、加強司法保障力度、拓寬企業融資渠道、創新金融產品，進一步加大工作力度，為全市金融生態環境有一個質的飛躍而繼續努力。

　　朝陽市上半年

　　經濟發展形勢良好

　　 上半年，全市上下按照市委、市政府樹立朝陽發展新形象，加快推進構建和諧朝陽進程的總體要求，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，以

科學發展觀為統領，精心組織、全力攻堅、克服困難，保持了全市經濟持續快速發展。生產總值、財政收入、出口總額、消費品零售總額等主要經濟指標的增速在全省排在前列。

　　 上半年實現生產總值120.6億元，比上年同期增長17.2%。第一產業增加值實現25.5億元，同比增長7.8%；第二產業增加值實現55.3億元，同比增長23.4%，其中工業增加值實現51.8億元，同比增長23.9%；第三產業增加值實現39.8億元，同比增長15.1%。

　　 工業經濟快速增長，效益顯著提高。全部工業實現增加值51.8億元，同比增長23.9%，其中規模以上工業增加值42.9億元，增長25.6%。工業對全市經濟增長的貢獻率達到57.6%，拉動全市經濟增長9.9個百分點。

　　 縣域經濟、民營經濟繼續保持強勁發展勢頭。縣域生產總值實現112億元，同比增長35%。

　　 財政收入快速增長，金融平穩運行。全市一般預算收入完成10.3億元，同比增長47.1%。全市一般預算支出完成27.5億元，同比增長93.9%，增加支出1.3億元。全市金融機構本外幣各項存款余額383.3億元，比年初增加36.1億元，同比增長12.7%。全市金融機構本外幣各項貸款余額272.5億元，比年初增加40.6億元，同比增長24%。

　　 上半年朝陽市經濟走勢繼續保持了積極的發展態勢，整體運行良好。工農業生產保持快速增長，固定資產投資繼續擴大，消費需求旺盛，財政金融運行平穩，居民生活水平繼續提高。這些成績是在國家產業政策趨緊、各種生產要素短缺、自然災害較多的情況下取得的，來之不易，也為完成全年目標奠定了良好基礎。

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