如何規(guī)范查封、扣押、處置財(cái)物仍是討論熱點(diǎn)

　　□本報(bào)記者 王婷

　　行政強(qiáng)制法草案昨日第二次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案二次審議稿吸取首次審議時(shí)提出的相關(guān)意見(jiàn)，對(duì)行政機(jī)關(guān)查封、扣押財(cái)物以及行政罰款等內(nèi)容都做了修改。在昨日分組審議時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員及列席會(huì)議的全國(guó)人大代表依舊主要圍繞這方面的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)了討論。

　　一審稿第21條對(duì)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施做了規(guī)定。經(jīng)過(guò)討論研究，草案二次審議稿將其修改為“查封、扣押的物品限于涉案財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的財(cái)物。”

　　列席會(huì)議的全國(guó)

人大代表李力認(rèn)為，第21條第2款中，若市容監(jiān)管時(shí)，行政機(jī)關(guān)不能扣押經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的商品和工具，將可能導(dǎo)致城市管理難度加大、成本提高。建議對(duì)制度上如何完善，進(jìn)一步考慮。而第26條規(guī)定，對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損害。建議也應(yīng)規(guī)定可以拍賣(mài)，并規(guī)定已經(jīng)拍賣(mài)的如何退還。

　　列席會(huì)議的廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副主任邱石元認(rèn)為，草案第28條第2款中講到“變賣(mài)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格”，變賣(mài)價(jià)格的確定和市場(chǎng)價(jià)格的確定在執(zhí)行的過(guò)程中不確定的因素很多，他建議改為“經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定變賣(mài)價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格”。而第34條第3款建議改為“行政機(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自期滿之日起解除凍結(jié)存款”。