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十七大報告:從增長到發展http://www.sina.com.cn 2007年10月26日 03:09 中國證券報-中證網
□本報記者 夏麗華 北京報道 北京大學中國經濟研究中心蕭群統計發現,在十七大報告中,“發展”一詞出現得最多,共273次,“經濟”一詞出現的頻率緊隨其后。“經濟”和“發展”正是當下社會各界最關注的話題之一。從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”,十七大報告中的這種提法之變,到底意味著什么? “這絕不僅僅只是兩個字的改變,而是有著深刻的內涵,反映了我們黨對經濟發展問題認識的深化。正像胡錦濤總書記在報告中所指出的,這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。”國家發改委副主任朱之鑫說。 “這種提法上的變化,對促進由原來單純追求GDP增長轉到科學發展的軌道上來,是個更加清晰的導向。”在國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長盧中原看來,“經濟增長”是個傳統觀念,重在追求經濟總量擴張、速度加快和投入產出效率。而“經濟發展”的含義更深刻,不僅重視經濟規模擴大和效率提高,而且更強調經濟增長過程的協調性、可持續性和增長成果的共享性。 北京大學教授宋國青說,如果貧富差距擴大和環境污染等問題持續下去的話,經濟發展將面臨諸多負面影響。在近30年的改革開放中,中國經濟在取得一個又一個奇跡的同時,也面臨著居民收入差距擴大、環境資源壓力大等種種“成長中的煩惱”。 但是,實現從“增長”到“發展”的轉變,是一項持久的系統工程。 十七大報告提出,要堅持走中國特色新型工業化道路,堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針,促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變;由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變;由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。這三個轉變,被認為是對經濟發展方式轉變的新概括。 專家認為,推進經濟發展方式的轉變,實現經濟結構戰略性調整是主要途徑。其中,調整優化產業結構,提高第三產業的競爭力是當務之急。 其次,加快科技進步,增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的引擎。在當前我國能源、資源、環境約束強化和低成本優勢弱化的情況下,只有把發展建立在科技進步與自主創新的基礎上,經濟社會的進一步發展才能可持續。 第三,節能減排是轉變經濟發展方式現實有效的切入點和突破口。 第四,完善社會主義市場經濟體制是轉變經濟發展方式的根本保障。要進一步轉變政府職能;減少對微觀經濟指標的審批和行政規劃等。 黨的十七大召開期間,英國一家報紙發表評論指出,19世紀,英國教會世界如何生產;20世紀,美國教會世界如何消費;21世紀,中國將教會世界怎樣實現可持續發展。對當前中國而言,實現十七大報告提出的“建設富強、民主、文明、和諧的社會主義社會”,轉變經濟發展方式是題中之意。
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