從國家鼓勵乙醇汽油，到燃料乙醇企業蜂擁而起，“吃掉”東三省大量玉米，再到發改委修訂鼓勵政策，數年間，玉米改變了吉林和遼寧的產業面貌

　　季譚

　　去年收割現場玉米堆積如山，即使上千噸，也只能滿足企業2~3天生產所需。但昔日紅火場面，記者此行并未看到，只見藍白相間的大廠房空空蕩蕩

　　一粒不起眼的玉米，改變了能源消費結構。

　　按加工流程，玉米深加工可先分離成淀粉，然后再提純酒精，制造乙醇汽油，或將淀粉轉化成糖、賴氨酸等其他提取物。

　　玉米，也使有“綠色的大草原”之稱的遼寧產糧大縣昌圖，有了招商引資的本錢。

　　國慶節后，當遼寧南部玉米收獲已近尾聲，吉林玉米收割進度不一時，從吉林四平到遼寧昌圖再到沈陽，記者仍可看到田野里密密麻麻、一人多高的玉米稞。

　　不與人爭糧

　　為尋找替代

　　為此，“中央財政投入國債資金4.8億元，用于河南、安徽、吉林三省燃料乙醇企業建設”，中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山告訴《第一財經日報》，并對試點企業免征燃料乙醇5％的消費稅。自試點以來，燃料乙醇定點生產企業共減免兩稅1.9億元。

　　由于財稅政策支持，又有高額利潤回報，再加上比其他玉米加工企業可承受更高的價格，以燃料乙醇等為目標的建設產能一度超過1000萬噸。

　　與此同時，各省也在加大玉米產業開發力度，從銀行信貸、投資建廠等方面支持玉米深加工企業。“這么多玉米深加工投資企業進入，首先解決了當地‘賣糧難’問題，”遼寧昌圖縣招商局局長崔玉良10月10日告訴《第一財經日報》，“種糧農民這幾年收入主要來源于此。”

　　但消耗也驚人，按照吉林2010年玉米深加工企業產能達4000萬噸計算，吉林目前玉米產量與其產能基本持平。再過一兩年，吉林或將外調玉米。

　　發改委文件顯示，“十五”期間，我國玉米消費量從2000年的1.12億噸增長到去年的1.34億噸，年均增長2.5%；其中，飼料消費呈下降趨勢，深加工消耗卻不斷增長。

　　正由于玉米深加工業產能擴張過快，導致產業鏈畸形發展。“十五”以來，一些主產區新建、擴建玉米深加工項目合計產能增速遠超玉米產量增幅，導致外調原糧減少，影響飼料加工業。

　　如果玉米深加工業發展不考慮國內資源而盲目擴張，就可能打破國內玉米供求格局，增加國家食物安全風險。基于上述考慮，發改委開始修訂之前對玉米深加工業鼓勵發展政策，于日前發布《關于促進玉米深加工業健康發展的指導意見》。

　　《意見》要求“所有新建和改擴建玉米深加工項目，須經國務院投資主管部門核準”，不允許外商投資生物液體燃料乙醇項目；擬建項目停止建設，不再核準新建玉米深加工項目；并限制以玉米為原料的食用酒精和工業酒精項目；提高淀粉糖、多元醇等不足產品供給。

　　“雖然很多酒精廠已建起來，但企業是為了獲取國家每噸酒精1000多元補貼，拿國家免稅政策上馬的，而巨額投資也還屬國家總資產。即使現在由于政策調整有了損失，也是企業應承擔的，”趙友山告訴記者，“當時企業上馬玉米乙醇項目，也并未考慮國家糧食安全和飼料短缺問題。”

　　國家生化工程技術研究中心、同聯集團上海研究所副所長郝玉有10月10日向《第一財經日報》介紹：“去年我們到剛建成的沈陽玉米工業園時，就已知道國家限制玉米深加工業發展了，尤其限制玉米做乙醇酒精原料。”

　　不過，郝玉有解釋，玉米作為乙醇酒精原料只是一個方向。沈陽玉米工業園區下一步還可以向多渠道開發。比如，玉米深加工產品除了酒精，還有淀粉、氨基酸、有機酸、多元醇等產品，將其產業鏈延長。

　　“如果對玉米下游全部限制，那玉米就沒有市場了，這就牽扯到產業格局問題。”郝玉有說。

　　無論如何，酒精深加工企業比淀粉深加工企業前景更加不妙。由于原料成本增加、產品價格偏低，而且存在與人爭糧問題（3.2噸玉米才產1噸燃料酒精），目前已運行的乙醇加工企業紛紛減產，再加上國家對再建、再批深加工企業調控限制，玉米實際消耗量將下降400萬～500萬噸。

　　金良與萬順達的不同境遇

　　一般玉米深加工企業現場收購，然后按照水分不同歸倉入庫。吉林省梨樹縣勝利果鄉合作社負責人老郭10月12日告訴記者：“通常糧販子上門收，我們種糧戶不直接送。”

　　他介紹，目前陳玉米價格0.7元/斤左右，水分玉米0.6元/斤左右就值得賣，“我們地區今年減產2～3成，我這十多畝地，毛收入1萬多元。”

　　糧販子多將玉米賣到與梨樹縣毗鄰的昌圖縣。而位于昌圖八面城鎮的遼寧金良生化發展有限公司，由沈陽金良公司及曙光農業發展集團興建，去年引進了20萬噸食用酒精項目。

　　記者獲知，該公司總投資5.5億元，可產食用酒精5萬噸、高蛋白飼料5萬噸，年產值1.5億元，“而這些投資，沒有一分銀行貸款。”遼寧鐵嶺曙光集團董事長宋立新介紹。

　　“2006年初酒精市場還很好，每到一個企業都車水馬龍。但目前看是買方市場，我們只能降價賣掉。”金良生化發展有限公司書記白忠信10月13日告訴《第一財經日報》，他們每噸酒精賣到4300元左右并不劃算，要4500元以上才有得賺。

　　據他回憶，去年收割現場玉米堆積如山，即使上千噸，也只能滿足企業2~3天生產所需。但昔日紅火場面，記者此行并未看到，只見藍白相間的大廠房空空蕩蕩。

　　由于國家限制玉米深加工企業政策出臺，“我們去年10月份投產，但現在酒精廠已停產了。主要在等價格，玉米漲價，而酒精降價，企業承受不了，”他說，“不光價格不合算，國家也不補貼，還對糧食嚴格控制，不讓生產。”

　　2006年12月發改委《關于加強玉米加工項目建設管理的緊急通知》中明確，非定點企業生產和供應燃料乙醇及燃料乙醇定點企業未經國家批準的，一律不給財政補貼。

　　1噸燃料酒精生產成本僅原料就超過4000元，但1噸乙醇汽油售價也就4000多元，為此，國家對生產企業實行特殊補貼政策。近3年，國家對燃料酒精補貼越來越少，從2050元/噸降到1300多元/噸。總之，“只要補貼，生產乙醇酒精還能賺。”趙友山說。

　　“如果沒有補貼，企業僅生產淀粉、酒精虧損無疑。”吉林長嶺吉隆玉米開發有限公司總經理楊國文10月14日告訴《第一財經日報》。

　　“雖然我們上馬的是勾兌白酒酒精，不是燃料酒精，但由于國家出口退稅政策取消，再加上全國蜂擁而至的酒精廠，造成玉米價格高，酒精價格波動。”白忠信解釋。

　　“而今年秋玉米收購依照企業運行而定；如果不開工，就不收了。”白忠信說，他們現在的任務只是“看家護院”。

　　“國家目前對糧食深加工這一塊嚴格控制，不僅酒精，淀粉加工和其他深加工項目也一律停批。”昌圖縣招商局局長崔玉良對記者說。

　　目前，他們已不再研究新項目，對已建成玉米深加工企業，雖說對經濟拉動很多，但由于涉及到國家糧食安全，因此“除了做飼料，玉米生物化工等產業都不搞”。

　　不過，現在“招商這一塊，受到限制”，崔玉良介紹，“我們招來兩個酒精廠，都撂下了。”

　　位于昌圖鎮的昌圖萬順達淀粉有限公司是目前我國最大的淀粉深加工企業之一，投資4.3億元，年產玉米淀粉40萬噸，消耗玉米70萬噸。

　　“我們企業現正常運行，收購價格比一般企業一噸高60～80元錢。”10月14日，遼寧萬順達生化股份有限公司副總經理李方明向記者介紹。

　　至于發改委出臺的限制玉米深加工企業發展的政策，“看不出對我們有什么影響。當然現在利潤還薄，不能擴大再生產，這些都限制了企業發展。”李方明說。

　　沈陽玉米工業園

　　出了昌圖，再往沈陽，這里有剛建成的東北最大玉米工業園區——沈陽玉米工業園。

　　2006～2007年度，遼寧飼料玉米及深加工玉米需求900萬噸，而玉米產量約850萬噸，本省自用不夠，需外進玉米，為滿足本省需求，去年10月，沈陽玉米工業園啟用。

　　2007年10月14日，在位于沈北新區核心區——蒲河新城，記者看到寬闊馬路邊的宣傳欄上寫著：沈陽玉米工業園總規劃面積20平方公里，重點以玉米及秸稈為原料，以生物新材料、食品及飼料添加劑為主攻方向，利用5～10年時間，實現總投資400億元，年玉米加工能力1000萬噸，產值過千億元。

　　轟轟隆隆的建設工地，提醒記者這里仍在創業，與氣派的中糧集團面粉廠相近的，還有安達威飼料加工廠和電廠。

　　宣傳欄明示，“吉隆玉米深加工項目”，由吉林長嶺吉隆玉米加工有限公司投資，總額5.2億元，占地100畝；2008年底全部竣工，投產后產值達12億元，年加工玉米40萬噸。

　　“大型設備已全部安裝完畢，建成后，廠子主要做麥芽糖，再往下還有麥芽糊精、葡萄糖，一直往下開發，”長嶺吉隆玉米開發有限公司總經理楊國文10月13日向《第一財經日報》介紹，“如果今年年底投產，我們也要收購糧食。但量不能小，一年需要10多萬噸。”

　　而對于發改委限制玉米深加工企業發展的文件，楊國文表示，他們廠子既已建成，就要繼續做下去，并且投入全部利用外資，“我們沒用銀行貸款，總投資5個億。”楊國文說。

　　像吉隆這樣入駐的玉米加工企業，在沈陽玉米工業園不算少數。

　　記者見到2007年蒲河新城招商項目情況表顯示：大翔飼料，計劃總投資0.8億元；玉米深加工及生物科技，計劃投資7億元；康和生物玉米深加工項目，計劃投資16億元；萬順達酒精與燃料乙醇項目，投資20億；以及由中糧集團收購沈陽紅梅味精、投資17億元的中糧谷氨酸等項目。

　　總體而言，國家生化工程技術研究中心、同聯集團上海研究所副所長郝玉有說，沈陽玉米工業園未來要利用新的玉米轉化技術，向現代生物制藥、生物材料和生物化工為輔的新型玉米工業轉化。

　　2006年遼寧省政府發布的農產品加工業發展情況表明，其農產品粗放加工現狀比較突出。以玉米加工為例，玉米是遼寧第一大糧食作物，2005年產量達1069萬噸，加工比例占40%，但絕大部分集中于加工飼料和普通淀粉。而變性淀粉、燃料酒精、醫用材料、玉米纖維等高端產品剛剛起步。

　　為此，去年下發的《遼寧省農產品加工業發展規劃綱要的通知》就要求，到2010年，農產品精深加工產品比重要由20％提高到35％，玉米淀粉總產量的70％要轉入深加工；重點在組織玉米淀粉下游產品生產技術方面取得突破，發展玉米能源和玉米新材料。

　　之前國家政策允許玉米深加工企業運行，而現在基于糧食安全考慮限制生產，郝玉有表示，突然剎車，對企業打擊很大，因此應考慮給個轉型政策。

　　而“東北三省適合種玉米，國內30%以上玉米來源于此，農民收入也源于此”，郝玉有解釋，因此在玉米深加工業存在與人爭糧的情況下，應將玉米作為立體產業來看，盡量利用玉米秸稈等廢料開發，避免與人爭糧。