丁靖蕊

　　“根據(jù)現(xiàn)行32號(hào)文的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和股份的價(jià)格應(yīng)該結(jié)合凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)收益率和市盈率等因素來確定，并明確規(guī)定不低于凈資產(chǎn)值。但文件并沒明確凈資產(chǎn)值的確定方法，在實(shí)際操作中，給企業(yè)留下了操控空間，企業(yè)可以根據(jù)需要選取經(jīng)審計(jì)后的凈資產(chǎn)值、經(jīng)資產(chǎn)評估后的凈資產(chǎn)值或賬面凈資產(chǎn)值，轉(zhuǎn)讓價(jià)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。”上述人士說，有可能給國有資產(chǎn)流失留下了操控空間。

　　此外，轉(zhuǎn)讓價(jià)格的確定也沒有引入公開拍賣、招投標(biāo)等。雖然部分協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格高于凈資產(chǎn)值，但仍然很難反映企業(yè)產(chǎn)權(quán)的真實(shí)市場價(jià)格。 　

　　此次《辦法》的出臺(tái)則為規(guī)范金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鋪平了道路。據(jù)悉，財(cái)政部正在醞釀規(guī)范金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，確保轉(zhuǎn)讓過程的公平、公正和公開。

　　據(jù)了解，轉(zhuǎn)讓辦法總的原則是，非上市公司國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓由轉(zhuǎn)讓方在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，公開披露轉(zhuǎn)讓信息，競價(jià)轉(zhuǎn)讓，上市公司股份的轉(zhuǎn)讓在

　　此外，地方國有金融企業(yè)股東轉(zhuǎn)讓上市公司股份的審核權(quán)限可能下放給地方財(cái)政部門，做到“誰出資，誰負(fù)責(zé)”。根據(jù)此前200號(hào)文件的規(guī)定，地方股東單位的國有股權(quán)、發(fā)起人國有法人股發(fā)生轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)等均須報(bào)財(cái)政部審批。

　　新的轉(zhuǎn)讓辦法可能對規(guī)模減持國有金融股權(quán)行為作出一定的限制，如規(guī)定總股本在10億股以內(nèi)的上市公司，3年內(nèi)累計(jì)轉(zhuǎn)讓比例在上市公司總股本5%以內(nèi)的，轉(zhuǎn)讓方可自行轉(zhuǎn)讓；對于10億股以上的公司，3年內(nèi)累計(jì)轉(zhuǎn)讓在3%以內(nèi)的可自行轉(zhuǎn)讓，超過比例則需要財(cái)政部門審批。

　　不過，上述內(nèi)容并非最終定論，目前轉(zhuǎn)讓辦法仍在討論中。

    相關(guān)報(bào)道：

    財(cái)政部：加強(qiáng)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理

    金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法出臺(tái)

    財(cái)政部:金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管辦法明年實(shí)施