央行副行長吳曉靈19日在華盛頓表示，中國政府當前主要任務(wù)不是控制匯率，而是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。她呼吁外界應(yīng)該有耐心

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財經(jīng)》雜志特約記者 陳竹 發(fā)自美國華盛頓】“我知道這里很多人很著急，但改革有時快不得。東歐改革是快，但傷害了經(jīng)濟，用了十多年才恢復(fù)�，F(xiàn)在中國這么大的經(jīng)濟實體，如果匯率改革不平穩(wěn)，對自身和世界經(jīng)濟都有害�！碑�?shù)貢r間10月19日，中國人民銀行副行長吳曉靈在美國彼得森國際經(jīng)濟研究所(Peterson Institute of International Economics)主辦的中國匯率政策研討會上說。

　　這次研討會借10月20日-22日將于華盛頓召開的2007年世界銀行及國際貨幣基金組織年會之機舉行，匯集了300多位美國匯率專家、各大投行的經(jīng)濟學(xué)家，以及剛剛趕到華府參加本周末年會的官員和媒體。包括吳曉靈在內(nèi)的25位演講者在全天九小時的緊張議程中，圍繞中國匯率政策、外匯儲備管理、人民幣區(qū)域影響力等議題展開討論。

　　

人民幣匯率問題一直是近年來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一大摩擦焦點。由于美中巨額貿(mào)易逆差居高不下并呈日益擴大趨勢，美國國內(nèi)要求人民幣大幅升值的呼聲從未停止過。雖然自2005年7月21日中國實行“以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度”以來，迄今人民幣相對美元升值近10%，但一些美國學(xué)者和立法者依然認為

人民幣升值力度不夠，指責(zé)中國政府操縱匯率。

　　2007年7月，美國參議院財政委員會以21比1的投票結(jié)果，通過了“鮑卡斯-格拉斯利-舒默-格雷厄姆議案”。該議案建議對貨幣匯率“根本上失調(diào)”的國家實施多種懲罰措施，包括用貨幣幣值被低估部分來確定對該國的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的稅率。這是該委員會在放棄2005年一份更為嚴苛的議案之后的又一次發(fā)力。上述議案稱，如果中國不能更快地提升人民幣匯率，美國就應(yīng)對從中國進口的所有產(chǎn)品征收27.5%的懲罰性關(guān)稅。

　　此外，美國參議院銀行委員會和眾議院也在紛紛拿出類似議案，要求美國政府就匯率問題向中國政府施加壓力。盡管美國財政部反對強硬立法解決人民幣匯率問題，提倡政府間的交流和合作；布什總統(tǒng)也很可能會否決這些議案，但眾參兩院的民主、共和兩黨也很可能在匯率問題上達成共識，聚集三分之二的投票來推翻布什的否決。

　　彼特森國際經(jīng)濟研究所的高級研究員加里?哈夫保爾(Gary Hufbauer)從政治角度分析說：“明年美國總統(tǒng)換屆，新總統(tǒng)肯定樂于通過在兩黨議員中達成多數(shù)共識的議案。新上任的國際貨幣基金組織總裁多米尼克?斯特勞斯—卡恩(Dominique Strauss-Kahn)，也很可能要以比前任更強硬的態(tài)度面對人民幣匯率問題。此外，在美中貿(mào)易中受到損失的美國紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)也都不會善罷甘休，他們會參與推動人民幣升值的立法�！�

　　而在同一天舉行的七國財長會議上，來自美國、加拿大、德國、意大利、日本、法國和英國的財長們再次要求中國政府“盡快讓人民幣升值”，稱中國巨額的貿(mào)易順差表明“人民幣升值的必要”，并要求人民幣“加速升值”。

　　面對各方的壓力，吳曉靈在研討會上表示，“我相信世界上很多爭議之所以存在，是因為溝通不夠�！彼�說：“事實上中國政府也不愿意看到對美貿(mào)易的高順差。因為外國在中國投資收益率要大大高于中國投資美國國債的收益率。但是，人民幣匯率變化對減少貿(mào)易順差的作用十分有限。”

　　吳曉靈說，中國對外貿(mào)易的高順差是中國內(nèi)部經(jīng)濟不平衡的反應(yīng)，是由高儲蓄、高投資、低消費的結(jié)構(gòu)性問題造成的。多余的產(chǎn)品必須出口，才能實現(xiàn)整個經(jīng)濟的平衡。吳曉靈認為中國政府現(xiàn)在的主要任務(wù)不是控制匯率，而是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)�！爸袊�這樣一個大經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型需要時間。外界應(yīng)該有耐心。”

　　當臺下的美國聽眾追問“如何叫有耐心呢？是等一年、五年還是十年”時，吳曉靈笑著回答：“我不是好的經(jīng)濟預(yù)測專家。但我有個經(jīng)驗，在中國一個爭議要達成共識很難。但只要有共識了，就會做得很好。中國改革開放30年的歷史也證明了這一點�，F(xiàn)在中國從中央到地方，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革已達成共識。這是好消息。”

　　在人民幣匯率問題上和美國主流意見持不同態(tài)度的摩根士丹利首席經(jīng)濟學(xué)家羅奇(Stephen S.Roach)在研討會上重申：“在貿(mào)易政策上，美國的政客們總習(xí)慣找替罪羊。典型的‘華盛頓’方式是——把對方打下去，都是別人的錯�！绷_奇說：“中國的確是美國最大的逆差貿(mào)易伙伴，但這是因為中國匯率政策不合理呢？還是因為急于要在激烈國際競爭中找到出路的美國跨國企業(yè)，恰好把低勞動力成本的中國作為

供應(yīng)鏈的核心？或者因為中國制造的產(chǎn)品恰好滿足了美國顧客的品味和價格承受能力？”

　　羅奇再次強調(diào)造成美國貿(mào)易逆差的根本原因在于美國國內(nèi)儲蓄的嚴重不足。2001年到2006年間，美國全國凈存款率只占全國收入的1.5%。“缺乏國內(nèi)存款，美國只能通過進口他國盈余來支持本國經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展�！�

　　日本東京大學(xué)經(jīng)濟與公共政策研究生院教授伊藤隆敏(Takatoshi Ito)在發(fā)言中指出：東亞特殊的區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境決定了中國在人民幣升值問題上不能不有所顧慮。

　　伊藤隆敏說，即使中國改變了貿(mào)易條件，人民幣匯率升值，或者是勞動力成本的提升，都只會引起制造業(yè)在發(fā)展中國家布局的變化，而不可能改變亞洲新興國家對歐美市場總體貿(mào)易順差這樣一個大的格局。最近十年間美中貿(mào)易逆差的擴大部分取決于美國逆差的轉(zhuǎn)移。根據(jù)美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2002年與2000年相比，美國對中國的貿(mào)易逆差增加了192.3億美元，與此同時，對日本、香港地區(qū)、韓國、臺灣省、馬來西亞、新加坡和印度尼西亞等七個國家和地區(qū)的貿(mào)易逆差共減少了181.6億美元。二者相差無幾。

　　“既然中國和它的東亞鄰居們在出口上相互競爭，誰都不希望自己由于貨幣相對升值而處于出口弱勢，因此，除非亞洲國家在匯率問題上達成某種共識，否則人民幣不大可能單方面大幅升值�！币撂俾∶粽f。-